南非擬訂加密貨幣手冊以規管離岸轉帳

南非正加強對跨境加密資產流動的管控。南非國家財政部與南非儲備銀行（SARB）發布了一份《加密資產手冊》草案，要求大多數向外轉移的加密資產必須透過授權提供商進行，並向中央銀行的金融監察部門（FinSurv）報備。 草案的主要內容： - 明確定義何種加密資產移動構成受監管的跨境事件——主要指資產從本地授權的加密資產服務提供商（CASP）轉移到境外CASP，或轉入私人控制的非託管錢包時。 - 要求這些轉帳須向FinSurv報備，作為外匯監控的一部分。 - 規定跨境轉帳必須透過授權提供商執行，不得透過未受監管的渠道進行。 - 排除國內活動：透過本地授權提供商以南非蘭特買賣加密資產，不視為跨境事件。 - 目前僅允許個人（而非機構）將加密資產轉至境外，且僅限於南非現有的外匯限額內。 - 維持加密資產不被認定為法定貨幣，並在完成進一步研究前，不對不同類別的數碼資產進行區分。 為何重要： - 該手冊落實了四月提出的提案，首次將加密資產納入南非的資本流動規則，取代部分自1961年以來的外匯管制條例，並與FATF和OECD的指引保持一致。 - 監管機構表示，此報備架構旨在防止加密資產被用來繞過外匯管制，並透過受監管渠道收集交易資料，而非透過帳外轉帳，以協助偵測非法資金流動。 - 該政策強調報備、可追溯性與風險為本的監管，而非要求對個別交易進行臨時批准。 產業背景： - 南非的加密資產採用率持續上升：Chainalysis及其他產業數據顯示，該國已成為非洲最大的數碼資產市場之一，擁有數百家獲許可的虛擬資產服務提供商，且機構興趣不斷增長（包括主要銀行正在開發加密產品）。 - 《加密資產手冊》草案建立在四月《資本流動管理規則》草案基礎上，該草案引入了授權提供商、交易報備、申報規則及違規處罰機制。 相關稅務與報備措施： - 七月，南非稅務局（SARS）發布了稅務指引草案，確認加密資產在稅務上被視為無形資產（非法定貨幣或外幣），並明確了交易、質押、挖礦、DeFi參與及代幣交換等活動可能適用所得稅或資本利得稅的情形。 - 南非亦正推行《加密資產報告框架》（CARF）：加密服務提供商將收集並向SARS報送客戶與交易資料，首個報告期為2026年3月1日至2027年2月28日。 下一步： - 《加密資產手冊》為公開徵求意見的草案，利益相關方可於9月30日前提交意見。若最終定案，此舉將顯著加強對南非民眾跨境移動加密資產的管控，並擴大對該國快速成長的加密生態系統的監管覆蓋範圍。