參議員喬什·霍利（Josh Hawley）違背了多數黨派的立場，投票反對《2025 年數位資產市場明確性法案》，並指出該法案未能充分保護社區銀行免受穩定幣引發的充幣外流影響。
《CLARITY 法案》於 2026 年 5 月 14 日以 294 票對 134 票在眾議院通過，並在參議院銀行委員會以 15-9 票通過。參議院多數黨領袖約翰·圖恩希望在八月休會前進行全院表決，但該法案需要 60 票才能突破阻撓議事的門檻。由於參議院僅有 53 名共和黨議員，且霍利脫離支持，這項數字計算變得極為困難。
社區銀行問題
霍利的核心論點很直接：穩定幣獎勵計劃可能將存款從小鎮銀行轉移出去。如果加密貨幣平台為持有穩定幣的客戶提供任何類型的收益，這看起來就非常像一個餘幣寶，存款人可能會將資金從當地信用合作社轉入數位錢包。
像美國獨立社區銀行家協會這樣的社區銀行組織，幾個月來一直在發出此類警報。傳統銀行部分透過出借存款來獲利，存款減少意味著貸款能力下降，進而導致這些銀行服務的小城鎮和鄉村地區經濟活動減少。
2026 年 5 月版本的法案試圖在這方面取得平衡。立法者提出了折衷方案，明確禁止對穩定幣提供被動式、類似充幣的利息，但仍允許基於活動或交易的獎勵。
霍利與社區銀行倡導者並不認同這種區分。他們的論點是，任何獎勵機制，無論是否被稱為「基於活動」，在實際操作中都可能發揮實際存款利息的作用。
一種懷疑的模式
這並不是霍利在反對其黨派普遍支持的加密貨幣立法時的首次行動。他此前曾投票反對 GENIUS 法案，這項以穩定幣為重點的法案早於 CLARITY 出現在立法進程中。
肯塔基州參議員蘭德·保羅也預計將反對 CLARITY 法案，但他的反對意見源於不同的意識形態立場。保羅的自由意志主義傾向通常反對一般的監管框架。
這對投資者意味著什麼
《CLARITY 法案》旨在明確哪些代幣屬於證券交易委員會（SEC）的管轄範圍，哪些屬於商品期貨交易委員會（CFTC）的管轄範圍，這一問題已困擾行業多年。在缺乏此框架的情況下，執法仍透過訴訟而非立法進行。
對於穩定幣發行方而言，穩定幣收益條款構成了一項重大的商業模式限制。禁止類似存款的被動利息，將迫使平台創新方式以激勵用戶持有穩定幣。根據目前的折衷措辭，基於交易的獎勵仍屬可行，但關於「交易獎勵」何時終止與「存款利息」何時開始的爭議尚未解決。