美國證券交易委員會提議重大轉帳代理人規則改革，以應對代幣化

美國證券交易委員會（SEC）提出了自1980年代初以來對其過戶代理規則的首次實質性修訂。週二發布的421頁文件涉及區塊鏈記賬和代幣化證券。過戶代理負責維護證券所有權的官方記錄，並處理發行、註銷和轉讓。該文件指出，市場參與者正在尋求美國市場中原生於區塊鏈的過戶代理。企業正在開發基於區塊鏈的記賬、代幣化基金管理和跨鏈互操作性模型。這些模型要求代理在分散式帳本上維護證券持有人記錄，並運行智慧合約驅動的流程。擬議的TA-2表格變更將要求代理報告有多少證券發行的主證券持有人檔案存放在分散式帳本上。這些變更還將代幣化發行分為發行人贊助和第三方贊助兩類。SEC在2026年1月的工作人員聲明中將這一區分與不同的投資者風險聯繫起來。該文件詢問如何處理僅存於代理並非獨家控制的帳本上的記錄，並詢問代理是否可以將錢包地址和持有的數量與包含持有人姓名和地址的鏈下記錄進行關聯。委員會成員Hester Peirce表示，此項提案已醞釀十多年。Peirce邀請各界對其對代幣化的影響發表意見。委員會成員Mark T. Uyeda表示，自2015年概念發布後，委員會十多年來未推動規則制定。Uyeda將該時期委員會的做法描述為「執法式監管」。SEC主席Paul S. Atkins表示，這些規則將反映代理對電子通訊和區塊鏈技術的使用。該提案將廢除一項豁免規則，為大多數記錄建立統一的保留期限，並將安全保護列為涵蓋網路安全和業務連續性的風險管理要求。SEC另宣布將於9月17日舉行24小時交易圓桌會議。關於過戶代理提案的意見提交截止日期為該提案在《聯邦公報》上發布後60天。