菲律賓中央銀行（BSP）提議暫停支付系統運營商的新註冊，同時加強對銀行及其他BSP監管機構處理涉及受監管虛擬資產服務提供商（VASPs）支付安排的方式。此舉載於一份草案通函中，旨在為監管機構提供時間，以「全面」審查其發牌方法及支付系統監管的分類體系。
根據該提案，菲律賓央行將暫停接受和處理任何希望運營支付系統的實體所提交的申請，為期 12 個月。在暫停前已提交的申請仍將進行評估，但菲律賓央行將在暫停期結束前不批准或駁回這些申請——這意味著在審查框架期間，該領域的新牌照決策將被凍結。
重點摘要
- 菲律賓央行建議暫停接受新的支付系統運營商（OPS）註冊申請12個月，以完成對其許可和分類的審查。
- 現有的申請仍會繼續評估，但菲律賓央行將延遲批准或拒絕，直至暫停期結束。
- 提供商戶收單服務的銀行及金融管理局監管機構，必須透過附加風險控制措施的直接安排，處理與受監管的VASP之間的商戶關係。
- 更嚴格的要求將適用於由菲律賓中央銀行（BSP）、菲律賓證券交易委員會（SEC）或另一相關主管機關許可、註冊或授權的虛擬資產服務提供商（VASPs）。
- 該草案若最終確定，將於發布後15天生效，目前BSP正在收集意見。
OPS 註冊暫停旨在修訂監管機構的框架
在草案通告中，菲律賓央行表示，將暫停接受和處理運營支付系統的申請，作為對其支付系統分類與許可框架的「全面審查」的一部分。監管機構的意圖並非立即拒絕新進入者，而是希望在重新審視支付運營商的分類與監管方式時，減緩新許可活動的進程。
重要的是，暫停不會取消待處理的申請。在暫停前提交的申請仍可繼續接受評估，但菲律賓中央銀行（BSP）將在12個月審查期結束前不批准或拒絕任何申請。該提案還指出，除非菲律賓中央銀行（BSP）在標準程序之外授予授權，否則實體不得開展需要OPS註冊的活動。
受監管的加密貨幣相關付款之商戶獲取規則趨嚴
與 OPS 暫停同時，BSP 的草案包含了對商戶獲取服務的特定限制——這些功能通常與商戶的入駐方式以及卡片或支付處理的啟用相關。
根據草案，由金管局監管的機構若提供商戶收單服務，須透過直接商戶安排處理受規管的虛擬資產服務提供者。這些關係須接受加強的盡職調查與監控，以及交易和結算限額和其他以風險為基礎的控制措施。
對於市場參與者而言，實際影響很明確：即使 VASP 已得到適當監管，由 BSP 監管的中介機構管理的支付通道仍將面臨更嚴格的監督。該草案未明確說明交易或結算限額的具體水平，但明確要求在直接安排模式下採用基於風險的措施。
哪些企業屬於範圍內——以及為何 VASP 被歸類於高風險類別
BSP 草案明確指出，該要求將適用於由 BSP、證券交易委員會（SEC）或其他相關主管機關許可、註冊或授權的 VASP。該草案將 VASP 視為一類受監管實體，將受到與其他高風險行業通常適用的加強審查相同類型的監管。
在提案中，VASP 與包括賭博企業、遊戲提供商、成人導向企業和貨幣服務企業在內的類別並列。儘管草案並未將這些行業的風險等同看待，但這種分組表明 BSP 傾向於以風險控制的思維來處理加密貨幣相關的支付安排，而非僅依賴「受監管」的狀態。
這對希望將商戶處理服務擴展至加密貨幣平台的企業至關重要：菲律賓央行的草案表明，合規架構——包括加強的盡職調查和主動監控——將是獲批及持續運營的核心，而非事後考慮。
草案通函的時間表與下一步驟
菲律賓央行表示，若該草案通函最終確定，將於發布後15天生效。該央行目前正接受反饋，意味著最終的規則可能會根據業界意見進行調整。
Cointelegraph 報道稱，其曾聯繫 BSP 以獲取更多資訊，但在發布前未收到回覆。
Cointelegraph 的相關報導指出，菲律賓證券交易委員會已將某些平台列為未經授權，凸顯菲律賓監管機構正積極執行情況許可與對加密貨幣相關活動的監督。在此背景下，菲律賓央行的支付系統提案似乎著重於加強支付完整性與控制，特別是在支付與受監管的虛擬資產公司互動時。
BSP 審查其支付許可方法時應關注的重點
對於計劃擴張的投資者、支付服務提供商和受監管的虛擬資產服務提供商而言，當前的問題是最終規則是否會進一步明確定義商戶獲取限額的範圍以及直接安排所預期的具體盡職調查標準。下一個關注點是為期12個月的OPS申請暫停：一旦暫停結束，BSP修訂的分類法和許可框架將決定新支付系統進入者能夠多快獲得批准，以及在何種條件下獲得批准。
本文原載於 Crypto Breaking News：菲律賓考慮凍結支付運營商註冊，加強對VASP的審查 —— 您值得信賴的加密貨幣新聞、比特幣新聞和區塊鏈更新來源。