貨幣監理署於週三宣布了最終規則,以實施適用於 OCC 監管下的穩定幣發行方的 GENIUS 法案。這些要求將於 2027 年 1 月 18 日法律生效時適用。OCC 表示,將另行公告 prospective 發行方可提交申請和豁免請求的時間。
OCC 通函將受涵蓋的支付穩定幣發行方識別為國有銀行和聯邦儲蓄協會的子公司、聯邦批准的非銀行發行方以及部分州級合格發行方。該通函還將外國發行方以及 OCC 監管機構所從事的某些託管活動納入規則範圍內。
OCC 的新規章部分包含了大部分要求,包括準備資產、贖回、風險管理、審計和報告的標準。該部分還涉及託管、應用、對外國發行方的監管,以及資本和運營後盾。該框架為州合格發行方轉入聯邦監管建立了程序,並明確了 OCC 可撤銷發行方批准的情況。
最終規則排除了銀行保密法、反洗錢和制裁要求。貨幣監理署與財政部將透過另一項獨立規則制定來處理這些要求。貨幣監理署署長喬納森·古爾德將此框架描述為實用的指導方針,用於支持具備強大準備金、贖回和風險管理標準的支付穩定幣創新。財政部長斯科特·貝森特將 GENIUS 法案比作亞伯拉罕·林肯於 1863 年頒布的國家貨幣法,貝森特表示,該法案建立了由銀行發行貨幣的國家框架。
美國貨幣監理署收到了來自加密貨幣公司、社區銀行、貿易團體和學者等參與者的數百份回應。美國貨幣監理署表示,該行業的早期發展需要進行監控,並在必要時對框架進行調整。
《GENIUS 法案》於 2025 年 7 月成為法律。該法律禁止任何未獲許可發行商資格的人士在美國發行支付用穩定幣。該法律還禁止數位資產服務提供商向美國人提供或銷售穩定幣,除非該穩定幣是由獲許可發行商或合格外國發行商發行的。
美國財政部金融犯罪執法網絡和外國資產控制辦公室於四月分別提出了這些要求。財政部的提案將要求發行方運營反洗錢計劃、報告可疑活動並維持制裁合規計劃。
監管機構未能在七月的先前截止日期前完成規則的制定。古爾德於八月表示,貨幣監理署計劃於十一月完成該規則,以便在新的一年開始處理申請。
