參議員辛西婭·盧米斯希望美國其他地區借鑒懷俄明州的經驗。這位共和黨議員表示，《數位資產市場明確性法案》（又稱 CLARITY 法案）將把她的家州開創性的加密貨幣監管框架擴展至聯邦層面，為整個行業提供其迫切缺乏的單一、一致的規則手冊。
該法案於2025年7月以294-134的投票結果在眾議院通過，現已進入參議院待審隊列。程序性終止辯論投票已安排於9月15日舉行，使其在中期選舉前進入緊縮的日程安排。
這項法案實際上所做的
《CLARITY 法案》長達 616 頁，並非輕鬆讀物。但其核心目標很明確：界定數位資產領域中何者屬於何類，並決定由哪個監管機構負責監管。
該立法將數碼資產分為不同類別，最顯著的是「附屬資產」和「數碼商品」。這一區分至關重要，因為它決定了是由證券交易委員會（SEC）還是商品期貨交易委員會（CFTC）進行監管。多年來，這兩個機構一直就管轄權爭執不下，導致加密貨幣公司無法確定在任何一個星期二適用的是哪一套規則。
根據該法案，附屬資產將受證券交易委員會（SEC）披露要求的規範。但設有保障措施：年度披露上限為5,000萬美元或未償價值的10%， lifetime 總上限為2億美元。
第 701 條針對 2022 年交易所崩潰期間對數千名加密用戶造成沉重打擊的問題進行規範。該條款明確規定，在第 7 章破產程序中，客戶持有的數碼資產屬於客戶財產。簡單來說，若您的交易所破產，您的加密資產在法律程序中將被視為您的財產，而非公司資產的一部分供債權人爭奪。
該法案還為非託管開發者提供了責任豁免，保護他們不被歸類為資金轉移者。如果您為去中心化協議編寫開源代碼，但從未接觸用戶資金，則不會面臨與中心化交易所相同的合規負擔。
懷俄明州的關聯
懷俄明州多年來一直致力於成為美國最適合加密貨幣的州。自2018年起，該州通過了二十多項與區塊鏈相關的法律，設立了專門用於數碼資產的存託機構，將某些代幣豁免於證券法規之外，並建立了全國其他地區所缺乏的明確定義。
自2021年以來代表懷俄明州的盧米斯，一直積極推動將此框架推廣至全國。CLARITY 法案建立在她與紐約民主黨參議員柯絲汀·吉莉布蘭德早期兩黨合作的基礎上。他們於2022年提出的《負責任的金融創新法案》為現行法案奠定了許多知識基礎，但該法案從未進入投票程序。
合併後的文本包括加強內部人士轉售限制和增加透明度要求的條款，這些讓步很可能幫助它在眾議院以穩健的兩黨優勢獲得通過。
該法案還為金融犯罪執法網絡（FinCEN）及其相關執法機構額外撥款1.5億美元。盧米斯將此法案定位為一項消費者保護措施，認為監管的不確定性實際上因阻止合法企業建立明確的合規實踐，而使市場變得更不安全。
什麼阻礙了它
通過參議院是顯而易見的障礙。9 月 15 日的終止辯論投票將揭示是否擁有足夠票數推動該法案突破程序性阻礙。隨著中期選舉逼近，參議院議場行動的窗口正迅速收窄。
該法案的批評者對其執法條款的廣泛性表示擔憂，特別是這些條款可能對去中心化金融平台產生的影響。儘管對於非託管開發者而言，責任豁免條款頗為寬鬆，但對交易所和去中心化金融平台加強的監管要求可能會帶來顯著的合規成本。
值得關注的市場影響
僅僅破產保護措施就足以重塑機構投資者對加密貨幣交易對手風險的看法。FTX 崩潰後留下的一個持久傷痕，是人們意識到中心化平台上的客戶資產處於法律灰色地帶。第 701 條直接解決了這一弱點。
價值1.5億美元的FinCEN資金支持也值得關注。這表明，無論整體監管框架是否對創新更友好，數位資產領域的執法活動都將趨於加劇。