CLARITY 法案將於 9 月 15 日面臨關鍵投票

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AI summary icon精華摘要
《CLARITY 法案》將於 9 月 15 日面臨關鍵的終止辯論表決,這可能推動其進入參議院全體辯論階段。該法案旨在為加密資產建立明確的監管框架,包括 CFT 規則如何適用於數位商品。若表決失敗,該法案可能直到下一屆國會才會再次提出,從而延遲更廣泛的加密政策。此法案已通過眾議院和參議院銀行委員會,超越了先前的提案如 FIT21 法案。若未能通過,證交會將繼續填補空白,但其規則制定缺乏應對風險資產所需的廣度。

「CLARITY」一詞已在加密貨幣推特上流傳數月,一位參議員承諾它終於要來了,下一位則直接宣布它胎死腹中。在「歷史上最重要加密貨幣法案」與「胎死腹中」之間,9 月 15 日的截止日期正迅速逼近。

數位主權聯盟執行長亞德里安·沃爾在接受 Coinpedia 採訪時解釋,9 月 15 日的投票是針對「進入議程」動議的終止辯論動議,需 60 票才能通過,而非最終表決。

Wall 在接受 Coinpedia 採訪時表示,若通過此法案,將可開啟眾議院的辯論與修正程序;若未能通過,則本會期的程序將完全中止,由於參議院在中期選舉前的日程日益緊縮,短期内再次嘗試的可能性極低。

該法案將帶來的變更

《CLARITY 法案》旨在解決導致美國加密公司缺乏明確監管指導的管轄權空白。該法案將建立一項法定測試,根據網路控制和成熟度等因素,確定區塊鏈網路及其相關代幣何時符合「數位商品」的定義。

以投資合約形式進行的代幣發行將繼續受美國證券交易委員會(SEC)證券法規管;符合數位商品標準的則歸商品期貨交易委員會(CFTC)監管。該法案還為服務美國客戶的交易所和中介設定了註冊、披露、客戶保護和反洗錢要求。

沃爾表示,這項立法旨在讓企業能夠回答目前無法回答的三個基本問題:他們的資產是什麼、由哪個監管機構負責監管,以及必須遵守哪些規則。

一項已超越其前身的法案

CLARITY 的進展超越了任何先前的美國加密貨幣市場結構法案。其前身 FIT21 於 2024 年 5 月以 279-136 的票數在眾議院通過,但在該屆國會結束前,從未獲得參議院委員會的審議或全院表決。

CLARITY 已在眾議院以 294-134 通過,並在參議院銀行委員會以 15-9 通過,現已安排特定的議事日進行終止辯論動議,這項程序進展是 Wall 所指以往任何嘗試都未達成的。

如果投票未通過

華爾表示,一項終止辯論的表決失敗並不會完全終止立法推進,但會將全面修訂推至下一屆國會。個別條款,尤其是關於穩定幣收益的幾乎定稿的內容,可能以更狹窄的單獨法案形式重新出現。在此期間,證券交易委員會(SEC)可能會繼續透過規則制定來填補空白。

為何證券交易委員會的規則制定並非完全替代方案

證券交易委員會於八月提出了自己的規則——《加密資產規則》,為代幣發行方提供了兩項發行豁免,並優先於衝突的州證券法規。華爾表示,該規則雖有幫助,但範圍有限,僅涵蓋市場的融資部分,而未觸及商品期貨交易委員會對幣幣交易的管轄權。由於該規則是通過規則制定而非立法頒布,因此仍面臨未來委員會或法院挑戰而被推翻的風險。

華爾表示:「一項規則可以授予豁免,但不能創建法定分類測試或轉移管轄權」,並補充說,證券交易委員會單獨行動突顯了為何監管機構的規則制定無法取代持久且兩黨共識的立法。

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