花旗集團首席執行官支持加密貨幣立法，並關注穩定幣發行

花旗集團董事長兼首席執行官簡·弗雷澤積極支持美國通過加密貨幣立法，特別是倡導《GENIUS 法案》作為讓傳統銀行在數位資產領域實現有意義參與的框架。她的評論出現在該銀行 2025 年第二季財報討論中，這代表了至今來自華爾街主要首席執行官對加密貨幣監管最明確的背書之一。

弗雷澤承認，她和銀行業其他人士仍在推動修改該法案的具體內容。但她更廣泛的訊息非常明確：必須讓某些內容成為法律。

弗雷澤確認，花旗集團正在積極探索發行花旗品牌穩定幣。僅此一點，就將使花旗成為首批直接進入穩定幣市場的主要美國銀行之一，而目前該市場主要由 Tether 的 USDT 和 Circle 的 USDC 主導。

但該銀行的近期優先事項似乎是代幣化存款，而非獨立的穩定幣。花旗於2024年下半年開始推出代幣化存款功能，弗雷澤將其視為更實際的起點。理由很直接：代幣化存款運行於現有的銀行監管框架內，這意味著與推出全新的數位貨幣相比，運營摩擦更少，合規壓力更低。

此外，花旗計劃於2026年推出加密資產託管服務。託管是指為客戶安全存儲和管理數碼資產，這雖不吸引人，但卻是機構投資者在投入大量資金至任何資產類別前所需的關鍵基礎設施。

弗雷澤的背書正值 GENIUS 法案具備實際立法動力之時。該法案旨在建立穩定幣的聯邦監管框架，已以 308-122 的兩黨投票結果在美國眾議院通過。

該法案將為穩定幣發行方設立許可和準備金要求，為花旗等銀行提供明確的合法途徑進入市場。若無此類框架，主要金融機構大多會置身事外，不願在監管的流沙上開發產品。

更廣泛的加密貨幣市場結構立法，將處理穩定幣以外數碼資產的分類與監管方式，預計將持續成為活躍討論的議題，直至 2025 年底，甚至可能延續至 2026 年初。Fraser 表示，花旗正在參與參議院在這些議題上的討論，並定位自身為規則的參與者與塑造者。

當一位資產約為 $2.4 兆美元的銀行首席執行官表示她希望通過加密貨幣立法時，這傳遞出的訊號遠遠超越了單一機構的策略。

首先，花旗的舉措很可能會推動同行機構推出類似計劃。摩根大通已積極運營其 Onyx 區塊鏈平台，而美國銀行則在區塊鏈基礎設施上進行了較為低調的投資。

有一個值得關注的反駁觀點。一些加密貨幣純粹主義者擔心，銀行的深度參與可能會重塑生態，使中心化參與者受益，並稀釋原本推動該領域的去中心化精神。例如，花旗的穩定幣將是一種完全需要許可、由銀行控制的工具，與無需信任的理想相去甚遠。

如果《GENIUS法案》通過參議院並送至總統案頭，預計將引發一波由銀行發行的穩定幣公告。若法案停滯，花旗及其同行可能會繼續在代幣化存款方面發展，因為在這領域無需新立法即可運作。無論如何，弗雷澤已明確指出：花旗集團將數碼資產視為金融格局中的永久組成部分，而非可置身事外的過渡階段。