中國提議禁止出口人工智慧技術，影響開放權重模型

中國商務部與科技部於週五聯合發布了一份草案，提議對23項與人工智慧相關的技術實施出口禁令和限制。這些技術包括模型、代理和晶片設計。分析人士表示，這些提案旨在加強北京對這一戰略重要領域的控制，並讓國內模型開發商的全球商業前景產生不確定性。此舉正值全球因近期網路攻擊而對先進人工智慧風險日益關注之際，凸顯了人工智慧對北京和華盛頓的國家安全重要性。該草案還提議對關鍵生物技術和光伏技術實施出口禁令和限制。

對基礎性人工智慧模型的擬議限制包括以下門檻：在中國重要數據上訓練、使用達 10 的 26 次方 FLOPs 計算能力、參數規模達 2 兆或以上，或在全球前 10 名排行榜中排名的模型。計算門檻廣泛用於識別前沿人工智慧模型。當局於週五表示，為期一個月的公眾諮詢將持續至 11 月 15 日。

iiMedia 的創辦人兼首席分析師張毅表示，這些措施無可避免會為面向國際市場的中國企業帶來短期適應成本。然而，張毅表示，北京加強審查不應被解讀為阻止中國企業在全球部署人工智慧服務。張毅指出，關鍵在於控制核心工程技術，同時保持商業服務的開放性。

商務部發言人於週五表示，所涵蓋的AI技術範圍具有針對性且有限。發言人指出，透過官方應用程式介面和行動應用程式提供的海外AI服務，將不屬於新的出口限制範圍。發言人表示，絕大多數AI技術在措施正式生效後仍可自由出口。發言人指出，這些管制旨在確保AI技術在面對非國家行為者和惡意實體濫用等風險時，仍能保持安全與可控。

在最終出口管制制度下，開放權重人工智慧技術的處理方式仍不確定，而中國在這一領域位居全球領先地位。中國越來越多的開發者，包括 Kimi 的製造商月之暗面（Moonshot AI）和 GLM 的製造商智譜 AI（Z.ai），正與亞馬遜雲科技（Amazon Web Services）等主要美國超大規模雲服務商達成收益共享協議。這些協議將開放權重模型部署於超大規模雲服務商的雲端基礎設施上，成為一項重要的新收入來源。中國的多個模型，屬於全球領先的開放權重系統，將符合草案的技術門檻。然而，商務部發言人表示，中國繼續鼓勵開源人工智慧，並將通過「備案即時審批」加快新許可要求的落實。

澳洲戰略政策研究所專注於中國人工智慧領域的分析師亞歷克斯·科維爾表示，合規要求可能會延遲或阻止與全球雲端供應商合作，以部署企業最強大的開源權重模型。科維爾表示，此類部署將涉及將模型權重輸出至中國境外。科維爾表示，最終措辭至關重要，包括實際上「自動批准人工智慧技術開源」意味著什麼。科維爾表示，中國監管機構已尋求彈性，若未來六個月內該領域發生劇烈變化，可能會調整出口要求。

隨著兩國在商業和地緣政治競爭中致力於應對風險，人工智慧已日益成為中美關係的核心議題。中國國家主席習近平與美國總統唐納德·特朗普於上月的華盛頓峰會上同意建立雙邊對話機制，以管理人工智慧風險。人工智慧預計將成為今年兩位領導人剩餘兩次會晤的主要議題，即下月在深圳舉行的亞太經濟合作組織峰會，以及12月在邁阿密舉行的二十國集團峰會。

上海德邦律師事務所合夥人游雲庭表示，這些措施似乎是針對Meta Platforms今年早些時候放棄收購AI代理開發商Manus的針對性回應。其中一項建議措施要求，在中國的限制技術轉移至海外所有者或控制者之前，須向商務部進行事先登記。Manus的母公司Butterfly Effect於2022年在中國大陸成立，去年遷至新加坡，使公司得以繞過美國的技術出口和投資管制，為Meta的20億美元收購鋪平道路。然而，北京隨後以國家安全為由叫停了這筆交易。Manus上個月宣布，已正式恢復獨立運營。

您表示，對於正在擴展海外業務的國內人工智慧公司而言，合規成本在短期內將上升。然而，您也指出，出口管制可能為中國帶來長期的競爭優勢。您主張，合理的管制是保護該領域大量國內投資所必需的。