兩黨工作小組完成加密貨幣市場結構法案與 CLARITY 法案

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AI summary icon精華摘要
共和黨與民主黨的工作小組已持續會晤,以最終確定《數位資產市場明確性法案》(CLARITY Act,H.R. 3633),這是一項對數位資產監管的重大改革。該法案於7月22日發布,全文共616頁,涵蓋穩定幣收益機制、去中心化金融(DeFi)監管,以及證券交易委員會(SEC)與商品期貨交易委員會(CFTC)的監管職責,並包含與反恐融資(CFT)相關的措施。眾議院於2025年7月通過該法案,參議院銀行委員會則於2026年5月以有限的民主黨支持通過。預測市場估計該法案成為法律的機率為28-30%。

兩黨工作人員已多次召開政策會議,以解決有關這項全面加密貨幣市場架構法案的剩餘分歧。該法案正式名稱為《數位資產市場明確性法案》(又稱 CLARITY Act,H.R. 3633),將代表美國歷史上對數位資產監管最重大的改革。

於7月22日,根據參議院銀行委員會和農業委員會的大量意見,發布了更新後的合併法案文本,共616頁。

目前的狀況以及卡住的地方

兩黨工作人員的討論主要集中於倫理條款、去中心化金融的監管、穩定幣收益機制的處理方式,以及證券交易委員會(SEC)與商品期貨交易委員會(CFTC)之間的監管權限劃分。

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在穩定幣方面,收益問題——特別是穩定幣發行方是否應被允許將利息轉讓給持有者——已成為焦點。銀行業對某些條款強烈反對,將產生收益的穩定幣視為對傳統存款產品的直接競爭。

到目前為止的立法歷程

眾議院於2025年7月以294-134的兩黨投票通過了其版本。

在參議院方面,銀行委員會於2026年5月14日以15比9的票數通過了該法案。委員會中僅有兩名民主黨議員投了贊成票,這是一個問題,因為參議院的程序規則要求該法案至少需要七張民主黨票數才能突破阻撓議事。

推動談判的主要人物包括參議院銀行委員會主席蒂姆·斯科特、數碼資產小組委員會主席辛西婭·盧米斯,以及民主黨參議員魯本·加列戈和安吉拉·阿爾斯布羅克斯。

《CLARITY 法案》建立在《GENIUS 法案》的基礎之上,後者專注於支付穩定幣。

自2025年12月以來,已持續舉行關鍵的兩黨工作人員會議,隨著八月休會的臨近,會議頻率不斷加快。

這對投資者意味著什麼

預測市場目前認為《CLARITY 法案》有約 28-30% 的機會真正成為法律。銀行業的反對、黨派分歧,以及 2026 年中期選舉的壓力,持續使最終協議變得複雜。目前在委員會中僅有兩名民主黨議員支持該法案,參議院領導層需要再爭取至少五張票,才能突破阻撓議事。

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