Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis muốn Hoa Kỳ ngừng giả vờ rằng bitcoin không phải là tài sản chiến lược và bắt đầu mua nó một cách công khai. Lập luận của bà rất đơn giản: các quốc gia khác đã âm thầm tích lũy sats, trong khi Mỹ đang tụt hậu vì không làm điều tương tự một cách công khai và theo luật định.
Nhà lập pháp đảng Cộng hòa Wyoming đã vận động cho vấn đề này nhiều năm nay, nhưng nỗ lực mới nhất của bà tập trung vào Đạo luật BITCOIN, được giới thiệu lại dưới dạng S.954 vào ngày 11 tháng 3 năm 2025. Dự luật này sẽ yêu cầu Bộ Tài chính Hoa Kỳ mua 1 triệu bitcoin trong vòng năm năm, với 200.000 bitcoin mỗi năm, sau đó giữ các tài sản này trong ít nhất 20 năm.
Điều khoản thực sự mà Đạo luật BITCOIN đề xuất
Một triệu bitcoin tương đương khoảng 5% tổng nguồn cung bitcoin. Thượng nghị sĩ đã chủ ý mô phỏng quỹ dự trữ này theo quỹ vàng của Hoa Kỳ, xem tài sản kỹ thuật số là bước tiến tiếp theo trong các tài sản chiến lược quốc gia. Số bitcoin được mua vào sẽ được lưu trữ trong các kho bảo mật phi tập trung trên khắp đất nước, được xây dựng để tuân thủ các yêu cầu an ninh mạng theo quy định.
Lummis đã nhấn mạnh rằng các khoản mua nên được thực hiện một cách minh bạch để hạn chế biến động thị trường, một sự khác biệt rõ rệt so với những gì bà mô tả là các quốc gia khác đang tích lũy bitcoin một cách lặng lẽ.
Lummis ban đầu giới thiệu Đạo luật BITCOIN dưới dạng S.4912 vào ngày 31 tháng 7 năm 2024. Việc tái giới thiệu vào năm 2025 cho thấy đây không phải là một màn PR đơn lẻ, mà là một chiến dịch lập pháp bền vững.
Cô ấy gọi sáng kiến này là “thời điểm Louisiana Purchase” của đất nước, đưa ra sự so sánh với giao dịch đất đai năm 1803 đã làm tăng gấp đôi quy mô Hoa Kỳ với một mức giá hời.
Bối cảnh chính trị xung quanh một quỹ dự trữ bitcoin
Tổng thống Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp khởi xướng Quỹ Dự trữ Bitcoin Chiến lược được tài trợ bởi bitcoin bị tịch thu, về cơ bản chỉ đạo rằng các tài sản tiền điện tử bị thu giữ sẽ được giữ lại thay vì mang ra đấu giá. Dự luật của thượng nghị sĩ nhằm pháp điển hóa hành động hành pháp đó thành luật, khiến cho chính quyền tương lai khó có thể đảo ngược quyết định này.
Vào tháng 1 năm 2026, Lummis đã công khai bày tỏ lo ngại về việc Bộ Tư pháp thanh lý bitcoin bị tịch thu, cho rằng chính phủ không nên lãng phí các tài sản chiến lược.
Đạo luật Mined in America, được giới thiệu vào tháng 3 năm 2026, nhằm củng cố hoạt động khai thác bitcoin trong nước đồng thời xây dựng hạ tầng hỗ trợ quỹ dự trữ được đề xuất.
Các cố vấn tại Nhà Trắng đã gợi ý vào tháng 5 năm 2026 về những cập nhật sắp tới liên quan đến Quỹ Bitcoin Chiến lược, mặc dù họ liên kết tiến độ với việc thông qua thành công dự luật do Lummis đề xuất.
Lummis đã công bố đầu năm 2026 rằng bà sẽ không tranh cử nhiệm kỳ mới, với kỳ hạn Thượng viện của bà kết thúc vào tháng 1 năm 2027.
Điều này có nghĩa gì đối với các nhà đầu tư
Nếu chính phủ Hoa Kỳ cam kết mua 1 triệu bitcoin theo một lịch trình cố định, điều đó có nghĩa là 200.000 bitcoin mỗi năm sẽ được một người mua duy nhất hấp thụ. Các quốc gia như El Salvador đã áp dụng bitcoin vào chính sách quốc gia của họ, nhưng việc Hoa Kỳ làm điều tương tự mang một trọng lượng hoàn toàn khác biệt trên thị trường toàn cầu.
Một thời gian giữ bắt buộc 20 năm có nghĩa là chính phủ sẽ bị ràng buộc vào vị thế của mình qua nhiều chu kỳ thị trường. Và còn có rủi ro tập trung: việc đặt 5% tổng nguồn cung bitcoin dưới sự kiểm soát của chính phủ đưa ra một biến số mới mà những người ủng hộ tính phi tập trung có thể cảm thấy không thoải mái, ngay cả khi các kho lưu trữ được phân bố về mặt địa lý.