NIH, kurumlara bilim yapmak için gerçekten ihtiyaç duyduklarından çok daha fazla para sağlayarak bir idari sınıf oluşturur. Bu para değiştirilebilir bir varlıktır. Üniversiteler, NIH fonlarını gelir olarak görür, diğer gelir kaynaklarıyla karıştırır ve ortaya çıkan mali esnekliği kullanarak bürokrasiyi genişletir, idarecilerine aşırı maaşlar öder ve kendini koruyan ve kurumun çıkarları yerine altındaki bilim insanlarının çıkarlarını hizmet etmeyen bir idari sınıf yaratır. Üniversiteler, muhasebe oyunları oynamak, denetimleri geçmek ve kendilerini iyi tutmaya çalışanlara sunmak için tam olarak gerekli olan belgeleri ve konuşmaları üretmek konusunda çok yeteneklidir. Gerçek şu ki, büyük bir üniversitenin finanslarına bakan herkes, her doların doğru şekilde tahsis edilmiş gibi görünürken, parayı bölümler arasında, hesaplar arasında, tesisler arasında, maaşlar arasında ve dahili ücretler arasında neredeyse sonsuz yollarla taşıyabileceğini bilir. Bir denetim, muhasebe kurallarının takip edildiğini gösterebilir. Ancak kurumun paraya ihtiyacı olduğunu, bunu akıllıca harcadığını veya idari bir imparatorluğu desteklemek için kullanmadığını gösteremez.