El Salvador, Bitcoin Kabulünün 5. Yılını Kutluyor, Yerel Etki Sınırlı

El Salvador, Bitcoin'i rezmi ödeme aracı ilan etmeden beş yıl tamamladı, ancak bu deneyimin mirası 2021'deki kutlama anında öne sürülenlerden çok daha tartışmalı oldu. Başkan Nayib Bukele, bu adımı finansal dahil olma, daha ucuz gönderiler ve daha fazla yatırım için hızlı bir yol olarak sundu—ancak yeni araştırmalar ve daha sonraki politika değişiklikleri, günlük kabulün vaat edilen ölçekte gerçekleşmediğini gösteriyor.

Viyan Üniversitesi'nden üst düzey bilim insanı ve El Salvador'da Bitcoin'in siyasi ekonomisini yöneten Dr. Tobias Boos'a göre, proje Bukele'nin belirttiği hedeflerle ölçüldüğünde yetersiz kaldı. “Bukele'nin benimseme nedenlerini ciddiye aldığımızda, projenin bir başarısızlık olduğu konusunda pek çok şüphe yok,” dedi Boos ve yabancı doğrudan yatırımlar, bankacılık erişimi ve gönderi kullanımında sınırlı ilerleme gösterildiğini belirtti.

• Dr. Tobias Boos liderliğindeki araştırma, "vatandaşlar tarafından geniş çapta benimsenme gerçekleşmediğini" buldu; benimseyenlerin genç, erkek, şehirli ve zaten banka hesabı olan olma olasılığı daha yüksekti.
• Chivo'nun başlatılması ve gönderimlere odaklanan umutlara rağmen, 2024 yılına kadar kripto cüzdanlar gönderim akışlarının yalnızca küçük bir kısmını işlemiştir.
• 2025 yılındaki onaylarla sonuçlanan bir IMF programı, El Salvador'yu devlet katılımı azaltmaya zorladı: kabul gönüllü hale geldi ve kamu sektöründe bitcoin kullanımı sınırlandı.
• En kalıcı etki, ulusal düzeyde bitcoin kabulünü gerçek bir örnek haline getirmek olabilir—ödeme sistemlerini veya içsel finansal kapsamı dönüştürmek yerine.

Bukele, 5 Haziran 2021'de Miami'de düzenlenen Bitcoin 2021 etkinliğinde planı açıkladığında, kabulü resmi ekonominin dışında kalan insanlara iş yaratma ve finansal kapsama sağlama yolu olarak sundu. Ancak beş yıl sonra, Boos'un ortak yazarlığı yaptığı araştırmada açıklanan kanıtlar, kabul modelinin kapsama hikayesiyle uyuşmadığını gösteriyor.

2025 yılında yapılan bir çalışmada, Boos ve meslektaşları (Grigera ve Schmid), Bitcoin'i benimseyen Salvadorluların çoğunlukla genç, erkek, şehirli ve daha yüksek eğitimli olduğunu ve önemlisi “zaten bankalı” olduğunu rapor etti. Boos’un yorumu açık: “Vatandaşlar tarafından kitle halinde benimseme gerçekleşmedi.”

Bu uyumsuzluk, El Salvador'ın başlangıç noktası olarak zayıf bankacılık erişimine sahip olmasından dolayı önemlidir. Raporlamada yer alan Dünya Bankası verilerine göre, 2021 yılında 15 yaş ve üzeri nüfusun sadece %35,9'u bir banka hesabına sahipti—bölgedeki en düşük seviyelerden biri. Başka bir deyişle, Bitcoin eksik bankacılık altyapısının yerine geçmek istiyorsa, hesabı olmayan insanlar için boşlukları doldurması gerekir.

Ancak hükümetin Chivo cüzdanı, banka hesaplarına para transferi yapma yeteneğine rağmen, birçok bankasız El Salvadorlu'nun finansal sisteme erişmesini engelleyen yapısal engelleri kaldırmadı. Boos ve meslektaşları, bu durumu kabul hikayesi boyunca tekrar ortaya çıkan aynı temel sorun olarak tanımlıyor: teşvikler olsa bile, eksik bağlantı cüzdan uygulamasının mevcudiyeti değil, daha geniş finansal erişimdi.

Bukele, Bitcoin kabulünü remittans ekonomisini iyileştirmenin bir yolu olarak da sundu. El Salvador ekonomisi, yurt dışından gelen paralara sıkıca bağlı: 2024'te remittansların GSYİH'nin yaklaşık %24'ünü oluşturduğu rapor edildi ve bunun %98'ini Birleşik Devletler sağladı. Ancak raporlama, bir kilit kısıtlamayı vurguluyor—El Salvador, iki on yıldan fazla bir süredir ABD dolarını kullanıyor—bu da Bitcoin'ten (para dönüşümünü atlamak) elde edilebilecek en açık maliyet tasarrufunun zaten büyük ölçüde nötraleştirildiği anlamına geliyor.

Bu bağlam, erken tanıtım faaliyetleri dalgası olsa da, kripto cüzdanların havale akışlarında hâlâ marjinal kaldığını açıklamaya yardımcı olur. Alıntılanan araştırma, 2024 itibarıyla kriptonun havalelerdeki payının %1'in altında olduğunu, 2020–21 yıllarındaki yaklaşık %1,7 peak seviyesinden düştüğünü göstermektedir.

Teşvikler, kalıcı kullanım oluşturamadı. Chivo, kayıt olana 30 dolarlık bitcoin sundu, ancak Ulusal Ekonomik Araştırma Bürosu tarafından makalede anlatılan bir analiz, erken Chivo kullanıcılarının %60'ından fazlasının ücretsiz BTC'lerini harcadıktan sonra başka bir işlem yapmadığını gösterdi. Raporda belirtilen desen, kalıcı ödeme davranışından ziyade "ödül için dene" modelini işaret etmektedir.

Yerel düzeyde, bitcoin odaklı gazeteci Joe Nakamoto, benzer bir uyumsuzluğu bildirdi. Son bir ziyaretinde, Nakamoto, San Salvador'daki bir alışveriş merkezindeki 21 mağazada bitcoin kabulünü test etti ve sadece dörtünün kabul ettiğini, bunlardan sadece birinin ise sorunsuz şekilde kabul ettiğini belirtti. Raporlamasında, bitcoin ile yaşamın dar, çözüm odaklı alanlar dışında "sınırlarda" olduğunu ifade etti.

Bitcoin kabulü üzerine kamuoyu tartışmaları devam ederken, uluslararası baskı nihayet bir politika yeniden ayarlamasına neden oldu. Aralık 2024'te El Salvador, Uluslararası Para Fonu ile 1,4 milyar dolarlık bir finansman anlaşması imzaladı ve bu anlaşma kapsamında bitcoin'deki katılımını azaltacak. Anlaşma daha sonra Şubat 2025'te onaylandı ve Ocak ayında hükümet, bitcoin yasasını değiştirdi.

Raporlarda açıklanan değişiklikler, kabulü gönüllü hale getirmeyi, vergilerin ABD doları cinsinden ödenmesini zorunlu kılmayı ve kamu sektörünün bitcoinle ilgili faaliyetlere katılımını sınırlamayı içeriyordu—bu da Bukele’in orijinal yaklaşımının en kapsamlı kısımlarını etkili bir şekilde ortadan kaldırdı. Basitçe ifade edecek olursak, bitcoin hâlâ kullanılabilirdi, ancak devlet artık işletmelere kabul etmeyi zorunlu kılmayacak ya da onu kamu finansal sistemine entegre etmeyecekti.

Boos, sonucun IMF'nin değerlendirmesiyle uyumlu olduğunu söyledi. Girişimi, kitlelerin ödeme kullanımına yol açmayan “yumuşak kabul” olarak tanımladı ve raporlamada, Bitcoin kullanılarak yapılmış vergi ödemelerinden haberi olmadığını ve destekleyici altyapının büyük ölçüde kullanılmadığını belirtti. Ayrı olarak, IMF daha sonra bankasızlar için faydalı bir kullanım durumu olmadığına dair “herhangi bir kanıt” bulamadı ve Bitcoin'in finansal dahil olma üzerindeki etkisini minimum olarak nitelendirdi.

Kabul hikayelerini izleyen yatırımcılar ve yapımcılar için bu değişim öğreticidir: günlük talep, ödeme sistemleri ve ana akım ekonomik davranışlara entegrasyonun eşlik etmemesi durumunda yasal çerçeveler ve devlet teşvikleri tek başına yeterli değildir.

Bitcoin, El Salvador boyunca günlük para haline gelmese bile, deneyim hâlâ önceden görülmemiş bir şey sağladı: ulusal düzeyde Bitcoin kabulünü teorik bir kavramdan gerçek, canlı bir vaka çalışmasına dönüştürdü. Bitcoin altyapı şirketi JAN3’in CEO’su Samson Mow, bu değişimi, hükümetlerin düşüncelerindeki bir geçiş olarak tanımladı—soruyu “bir egemen devletin Bitcoin tutup tutamayacağı” yerine “neden tutmadığı” şeklinde çevirdi.

El Salvador, bitcoin ekosistemindeki önde gelen figürlerden sürekli ilgi çekti ve ülkeyi hareketin kamuoyu hikayesinin merkezine yerleştirdi. Rapor, daha sonra El Salvador Ulusal Bitcoin Ofisi'nin bir yöneticisi haline gelen Stacy Herbert'in, bitcoin topluluğunun bazı bölümlerinin hükümet yapılarıyla ne kadar derin bir şekilde iç içe geçtiğini örneklemektedir.

Aynı zamanda makale, Bitcoin'in El Salvador için sağladıkları ile El Salvador'un Bitcoin için sağladıkları arasında bir ayrım çizer. Boos, sembolik önemin büyük ölçüde Salvadorlular için ekonomik bir başarı kanıtı değil, uluslararası Bitcoin topluluğu için olduğunu savunur. Nakamoto, genel stratejiyi, içsel olarak etkili bir ekonomik plan yerine, dışarıya yönelik bir markalama çabasına daha yakın olarak tanımlar—sermaye ve pasaportu olanlara yönelik “güzel bir markalama”.

Ayrıca yerelleştirilmiş, çalışan ekosistemlerin örnekleri de mevcuttur. El Zonte'daki Bitcoin Beach, ulusal deneyden önceki erken bir halk girişimidir ve kabul zorunluluktan çıkarıldıktan sonra bile çalışmaya devam etmektedir. Haberler, Salvadorluların günlük yaşamda bitcoin kullandığı bireysel hikayelere de atıfta bulunur ve ulusal ölçekli hedeflerin solmasından sonra da mikro ekonomilerin varlığını vurgular.

Resmi para birimi dışında, Bukele hükümeti Volcano Tahvilleri ve Bitcoin Şehri gibi projeleri de teşvik etti. Ancak makale, tekrarlanan gecikmelerin ilerlemeyi zorlaştırdığını ve IMF anlaşmasının bu çabaları “baldızladığını” belirtiyor—ancak bu olayın küresel olarak nasıl hatırlanacağı açısından sembolik etkinin hâlâ önemli olabileceğini kabul ediyor.

Deneyin küresel anlamı, onu mümkün kılan yönetim ortamından ayrılamaz. Bukele'nin görev süresi boyunca güç birikti ve mart 2022'de çete şiddetini önlemek amacıyla ilan edilen acil durum, yıllar sonra hâlâ devam etmektedir.

Raporlara göre Human Rights Watch, hükümetin yürütücü otorite üzerindeki kontrolleri kaldırmaya devam ettiğini söylüyor. Makale, yerel ve uluslararası insan hakları organizasyonlarının acil durum altında kitlesel keyfi tutuklamalar ve adil yargılanma hakları ihlallerini belgelediğini de belirtiyor.

Aynı zamanda, rapor, Bukele'nin yalnızca bu bakış açısıyla değerlendirilmesinin, onun yurt içi popularity nedenini kaçırmaya neden olabileceğini vurguluyor. İstihdam ettiği yıl boyunca 100.000 başına 53,1'den 2025 yılında 1,3'e düşen resmi cinayet oranına atıfta bulunarak, bu baskıyı birçok Salvadorlu için görünür bir kamu güvenliği dönüşümü olarak sunuyor.

Bu gerginlik, Bitcoinçiler için rahatsız edici bir soruyu ortaya çıkarır: bireysel özgürlük üzerine kurulmuş bir felsefe, ölçekli bir hükümet politikasıyla ilerlendiğinde bunun anlamı nedir? Mow, tutumlu bir liderin acil yetkilerini potansiyel olarak kabul ederken, liderlik değiştiğinde bu mekanizmaların nasıl hızlıca yeniden amaçlandırılabileceğini uyarıyor.

Sonuç olarak, raporda sunulan beş yıllık değerlendirme ikiye bölünür. Bitcoin, Bukele'ye küresel dikkat kazandırdı ve Bukele, Bitcoin'e daha önce bu düzeyde sağlamadığı bir şey verdi: varlığı ekonomik stratejisinin merkezine koymaya hazır bir ulus—hatta uygulama, ödemeler, gönderiler veya kitle finansal dahil olma açısından söz verilen sonuçları veremese de.

İlerleyen süreçte, okuyucuların El Salvador’ın gönüllü politika çerçevesinin nasıl geliştiğini izlemesi gerekir—özellikle bitcoin kullanımının Bitcoin Beach gibi dar topluluklarda sınırlı kalıp kalmadığını ya da daha yaygın ödeme entegrasyonu bulup bulmadığını; aynı zamanda deneyimi şekillendiren acil yönetimın insan hakları ve kurumsal etkilerini de takip etmelidir.

Bu makale orijinal olarak El Salvador, Bitcoin Kabulünün 5. Yılını Kutluyor, Yerel Odaklılığı Vurguluyor başlığıyla Crypto Breaking News’te yayımlanmıştı – kripto haberleri, bitcoin haberleri ve blok zinciri güncellemeleri için güvenilir kaynağınız.