ЦБ и Нацбанк Белоруссии договариваются о единых правилах доступа к крипторынку
2026/07/13 15:44:00
Российские трейдеры уже сегодня пользуются белорусской криптоинфраструктурой — и Центробанк РФ впервые официально подтвердил, что не намерен закрывать этот канал. На полях Финансового конгресса Банка России в Санкт-Петербурге первый заместитель председателя ЦБ РФ Владимир Чистюхин заявил: многие российские участники рынка уже используют инфраструктуру и сервисы Белоруссии для операций с криптовалютой, и регулятор хочет не запретить, а упорядочить эту практику.
Главный вывод для инвесторов: Россия и Белоруссия движутся к взаимному признанию крипторынков, а не к их разделению. Параллельно в России ужесточается ответственность за нелегальный оборот цифровой валюты, а в Белоруссии — расширяется список разрешенных операций, включая копитрейдинг и аирдропы. Ниже — что именно согласовали регуляторы, как изменятся правила для кошельков и трансграничных расчетов, и что это значит для тех, кто уже держит активы на криптобирже KuCoin.
О чем договорились ЦБ России и Нацбанк Белоруссии?
Регуляторы двух стран согласовали курс на взаимное признание крипторынков — с сохранением текущего доступа россиян к белорусской инфраструктуре и упрощенным входом белорусских участников на российский рынок. Об этом сообщил Владимир Чистюхин, отметив, что диалог между ЦБ РФ и Национальным банком Белоруссии носит постоянный рабочий характер и обсуждается на регулярной основе, а не в формате разовых консультаций.
По его словам, задача регуляторов — двусторонняя: сохранить для российских компаний и пользователей уже сложившиеся возможности работы на белорусском крипторынке, и одновременно выстроить максимально понятные и простые правила для белорусских криптоорганизаций, желающих выйти на российский рынок. Чистюхин подчеркнул это лично: "И мы будем договариваться с ними персонально таким образом, чтобы с одной стороны мы сохранили те возможности, которые у нас есть по использованию их рынка, и чтобы они имели максимально понятные и простые правила вхождения на наш рынок". Такая формулировка важна — она показывает, что речь идет не об одностороннем допуске, а именно о симметричной модели.
Ключевая причина сближения — Белоруссия уже сформировала работающую модель крипторегулирования через Парк высоких технологий (ПВТ), и российские пользователи давно и активно ей пользуются. Вместо того чтобы блокировать этот трафик, ЦБ выбрал путь легализации и согласования правил. Для регулятора это прагматичный шаг: попытка запретить уже сложившуюся практику привела бы либо к массовому уходу операций в теневой сегмент, либо к формальному нарушению закона десятками тысяч пользователей, что сделало бы контроль над рынком еще сложнее.
Отдельно стоит отметить контекст встречи — Финансовый конгресс Банка России традиционно собирает регуляторов, банкиров и участников финтех-рынка со всего постсоветского пространства, и то, что тема российско-белорусского крипторегулирования стала одной из ключевых на площадке такого уровня, само по себе говорит о приоритетности этого направления для ЦБ.
Какие кошельки останутся законными в России?
В России сохраняется требование использовать только кастодиальные кошельки при работе через лицензированных посредников, но хранение активов вне централизованной финансовой инфраструктуры остается легальным. ЦБ подтвердил эту позицию в контексте переговоров с Белоруссией: на территории России операции через регулируемых посредников допускаются лишь с кастодиальными кошельками, находящимися под контролем финансовой инфраструктуры и, соответственно, поддающимися регуляторному и налоговому контролю.
При этом регулятор сделал важную оговорку — пользователи по-прежнему вправе держать средства в некастодиальных кошельках, если это происходит вне периметра российских финансовых посредников. Это разграничение имеет прямое отношение к сделке с Белоруссией: значительная часть операций через белорусские платформы и криптобанки, вероятно, будет структурироваться именно через кастодиальные схемы, чтобы соответствовать требованиям обеих юрисдикций одновременно.
Для трейдеров это означает, что личные некастодиальные кошельки не подпадают под прямой запрет, но интеграция с регулируемой инфраструктурой — будь то российской или белорусской — потребует перехода на подконтрольные, кастодиальные решения. По сути, формируется двухуровневая система: полностью частное владение активами вне какой-либо организации остается свободным, тогда как любое взаимодействие с банками, биржами или платежными сервисами будет требовать прозрачного, идентифицируемого хранения средств.
Такая модель напоминает подход, уже применяемый в традиционном банковском секторе: наличные деньги можно хранить где угодно, но любая операция через банк требует идентификации владельца счета. Перенос этой логики на криптовалюту говорит о том, что регуляторы обеих стран рассматривают цифровые активы как полноценный класс финансовых инструментов, а не временное исключение из общих правил.
Когда заработает закон о цифровой валюте в России?
Основной закон "О цифровой валюте и цифровых правах" вступит в силу не 1 июля, а 1 сентября 2026 года — дата уже перенесена в действующей редакции документа. Госдума одобрила законопроект в первом чтении в апреле 2026 года, и, согласно данным InvestFuture от 2 июля 2026 года, изначально планировалось, что закон вступит в силу 1 июля 2026 года, однако действующая редакция переносит дату старта на 1 сентября текущего года.
Если процесс пройдет без задержек, к началу ноября документ должен быть полностью введен в действие — и именно тогда в России официально заработают механизмы трансграничной торговли и расчетов с использованием криптовалюты. Это напрямую связано с диалогом по Белоруссии: без легальной базы для трансграничных операций договоренности о взаимном признании рынков остались бы декларативными и не смогли бы перейти в практическую плоскость.
Параллельно готовится второе чтение закона — 8 июля глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков заявил, что документ уже готов к этому этапу. Среди доработок — судебная защита прав владельцев криптовалюты независимо от факта декларирования, а также послабления для держателей иностранных криптокошельков: вместо раскрытия адресов потребуется декларировать только остатки и обороты по ним, что снижает санкционные риски для пользователей.
Законопроект также вводит и другие значимые механизмы: криптообменники смогут зачислять купленную криптовалюту только на кошелек покупателя, а цифровые депозитарии будут обязаны приостанавливать на 48 часов крупные переводы третьим лицам или за рубеж — эта мера направлена на борьбу с мошенническими схемами. Если посредник не выполнит эти требования, он обязан будет возместить клиенту похищенные средства. Сохраняется и деление инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных: последние смогут покупать наиболее ликвидные криптовалюты на сумму до 300 тысяч рублей в год через каждого посредника, тогда как квалифицированным инвесторам будут доступны любые цифровые активы.
Что такое криптобанк в Белоруссии и зачем он нужен?
Криптобанк — это новая для Белоруссии форма организации, совмещающая статус резидента ПВТ и банка под контролем Национального банка, которая позволяет проводить внешнеэкономические операции с использованием криптовалюты полностью легально. Такую возможность создало решение президента Белоруссии, а сама модель уже описана представителями ПВТ как элемент комплексной инфраструктуры, действующей в стране на протяжении нескольких лет.
Советник секретариата Наблюдательного совета ПВТ Филипп Петкевич пояснил механику: "вот-вот вступает в силу законодательство, вводящее новый вид деятельности — криптобанк, то есть новая сущность, совмещающая крипторезидента ПВТ и банк под контролем Национального банка, который позволит определенным физическим и ряду юридических лиц осуществлять внешнеэкономические операции, используя криптовалюту, уже полностью легально".
Для российских компаний и частных лиц это означает потенциальную возможность открывать счета и проводить расчеты через белорусские криптобанки, минуя часть ограничений, характерных для традиционной банковской системы, находящейся под санкционным давлением. Совместная работа ЦБ РФ и Нацбанка Белоруссии как раз направлена на то, чтобы устранить юридические барьеры для открытия таких счетов российскими резидентами и сделать процесс максимально предсказуемым.
Важно понимать, что криптобанк — это не просто биржа с расширенными полномочиями, а полноценная кредитно-финансовая организация, действующая под надзором Национального банка Белоруссии. Это принципиально отличает белорусскую модель от многих других юрисдикций, где криптобиржи и банки существуют в параллельных, слабо связанных регуляторных плоскостях. Объединение двух функций в одной лицензированной структуре потенциально упрощает трансграничные расчеты, поскольку клиенту не нужно проводить средства через отдельную биржу, а затем отдельно — через банк для вывода в фиат.
Собирается ли Белоруссия смягчать регулирование криптоактивов?
Белоруссия расширяет, а не сужает перечень легальных операций с криптовалютой — власти страны обсуждают легализацию копитрейдинга, доверительного управления и аирдропов. Об этом на пресс-конференции сообщил Филипп Петкевич: "На сегодня обсуждаются копитрейдинг так называемый, когда пользователь может копировать сделки другого пользователя, доверительное управление, аирдропы и многие другие вещи".
Это принципиально отличает белорусский подход от российского: вместо ужесточения контроля страна продолжает расширять список разрешенной деятельности для резидентов ПВТ. Ранее, в январе 2026 года, в Белоруссии уже разрешили создание криптобанков как отдельной категории небанковских кредитно-финансовых организаций, что стало важным прецедентом для последующей либерализации.
По словам Петкевича, интересы государства и законопослушного пользователя в этой сфере совпадают: и государство, и пользователи заинтересованы в том, чтобы иметь больше легальных и безопасных способов инвестировать и использовать новые технологии, минимизируя при этом риск столкнуться с мошенниками. При этом ПВТ прямо предупреждает своих резидентов о необходимости информировать пользователей о рисках инвестирования — либерализация правил не означает отказа от защиты потребителей.
Такая динамика объясняет, почему интерес российских пользователей к белорусской инфраструктуре растет: там доступны продукты и операции, которые в России пока не легализованы или находятся под более строгим контролем. Если Россия делает ставку на постепенное, поэтапное расширение разрешенных инструментов с параллельным усилением контроля, то Белоруссия действует быстрее и охотнее внедряет новые формы активности, полагаясь на существующую инфраструктуру ПВТ как на готовый регуляторный каркас.
Ждет ли Россию ужесточение контроля за нелегальным оборотом крипты?
Да — параллельно с упрощением легального доступа Россия вводит уголовную и административную ответственность за нелегальные операции с криптовалютой. Госдума в первом чтении поддержала правительственный пакет, вводящий новую статью 171.7 Уголовного кодекса — "Незаконная организация обращения цифровой валюты".
| Вид нарушения | Ответственность |
| Нелегальный оборот с доходом или ущербом свыше 3,5 млн руб. | Штраф 100–300 тыс. руб., принудительные работы или лишение свободы до 4 лет |
| Особо крупный размер (свыше 13,5 млн руб.) или организованная группа | Лишение свободы до 7 лет со штрафом до 1 млн руб. |
| Нарушение лимитов обменниками для неквалифицированных инвесторов | Штраф для должностных лиц 30–50 тыс. руб., для юрлиц — 700 тыс. – 1 млн руб. |
Расследованием подобных дел будут заниматься следователи Следственного комитета и ФСБ России — это подчеркивает серьезность, с которой государство относится к теневому сегменту рынка. Оба закона — об уголовной и административной ответственности — должны вступить в силу с 1 июля 2027 года, то есть позже основного закона о цифровой валюте, что дает участникам рынка переходный период для легализации своей деятельности.
Такое сочетание — либерализация легального сегмента при одновременном ужесточении наказаний за серый рынок — характерно и для белорусской модели, где государство также делает ставку на вывод операций в регулируемое поле через ПВТ, но использует для этого не столько репрессивные меры, сколько расширение легальных возможностей. По сути, обе страны решают одну и ту же задачу — снизить долю теневого оборота — но разными инструментами: Россия усиливает наказание за нелегальную деятельность, Белоруссия делает легальный путь более привлекательным и доступным.
Что означает сближение рынков для трейдеров и держателей активов?
Согласование правил между ЦБ РФ и Нацбанком Белоруссии почти неизбежно приведет к обмену данными о клиентах и усилению прозрачности крупных операций. Поскольку регуляторы прямо заявляют о цели "бесшовной" стыковки рынков, идентификация пользователей (KYC) и обмен информацией между странами становятся закономерным следующим шагом в развитии этой инициативы.
Это особенно актуально для тех, кто планирует использовать белорусские криптобанки или биржи резидентов ПВТ (в том числе платформы уровня Currency.com) для крупных легальных операций — их данные с высокой вероятностью станут доступны регуляторам обеих стран. Для добросовестных инвесторов это означает больше правовой защиты и предсказуемости, но и меньше анонимности по сравнению с текущей ситуацией, когда трансграничные операции между странами регулируются менее строго.
Одновременно расширяется и список законных инструментов: доступ к копитрейдингу и аирдропам через белорусскую инфраструктуру, а в перспективе — трансграничные расчеты криптовалютой напрямую из России после вступления в силу закона о цифровой валюте. Для внешнеэкономической деятельности законопроект предусматривает максимально свободное использование криптовалют и стейблкоинов в международных расчетах — как через регулируемых посредников, так и напрямую через российскую или иностранную инфраструктуру.
Практический вывод для тех, кто уже работает с криптовалютой между двумя странами: стоит заранее готовиться к более строгой верификации личности и документированию источников средств, поскольку переходный период — до конца 2026 и в течение 2027 года — станет временем, когда неформальные схемы будут постепенно вытесняться регулируемыми альтернативами.
Стоит ли торговать криптовалютой на KuCoin в свете новых правил?
Ужесточение правил в России и либерализация в Белоруссии делают легальный, регулируемый доступ к криптоактивам более значимым фактором, чем раньше — и именно это предлагает торговля на KuCoin. Пока трансграничное регулирование между странами формируется, использование крупной международной биржи с прозрачной верификацией снижает юридические риски, связанные с работой через непроверенные обменники или неформальные P2P-каналы, которые как раз и подпадают под новую уголовную ответственность в России.
Чтобы начать торговать на KuCoin, необходимо зарегистрироваться на платформе, пройти верификацию личности (KYC) и пополнить счет через один из доступных способов — банковский перевод, карту или перевод криптовалюты с другого кошелька. Биржа поддерживает как спотовую торговлю основными криптовалютами, так и более сложные инструменты для опытных инвесторов, включая фьючерсы и стейкинг.
Учитывая, что российское законодательство вводит четкое разграничение между лицензированными посредниками и нелегальными обменниками, а лимит для неквалифицированных инвесторов составит 300 тысяч рублей в год на одного посредника, разумно заранее выбирать платформу с прозрачной репутацией и понятными процедурами комплаенса — это снижает риск попасть под ограничения, которые готовятся именно для серого сегмента рынка.
Кроме того, по мере вступления в силу закона о цифровой валюте и появления официальных каналов трансграничных расчетов, пользователи международных бирж окажутся в более выгодном положении: у них уже будет опыт верифицированной торговли, история операций и понимание механизмов KYC — то есть именно того, что регуляторы обеих стран все активнее требуют от участников крипторынка.
Заключение
Центробанк России и Национальный банк Белоруссии выбрали путь взаимного признания крипторынков, а не их разделения: россияне сохранят доступ к белорусской инфраструктуре, а белорусские организации получат понятные правила выхода на российский рынок. Одновременно оба государства движутся в разных, но взаимодополняющих направлениях — Россия готовит запуск закона о цифровой валюте к 1 сентября 2026 года и вводит уголовную ответственность за нелегальный оборот, а Белоруссия расширяет список легальных операций, включая копитрейдинг, доверительное управление и аирдропы.
Для держателей и трейдеров это означает более прозрачную, но и более контролируемую среду: кастодиальные кошельки остаются обязательными при работе с лицензированными посредниками, а обмен данными между регуляторами двух стран станет практически неизбежным следствием сближения рынков. Криптобанки в Белоруссии открывают новый легальный канал для трансграничных расчетов, а российское законодательство готовит инфраструктуру для аналогичных операций внутри страны.
Переходный период — до вступления в силу уголовной и административной ответственности в июле 2027 года — дает участникам рынка время, чтобы адаптироваться к новым правилам и перевести операции в легальное поле. В этих условиях выбор регулируемой платформы с прозрачной верификацией становится не просто удобством, а элементом управления юридическими и финансовыми рисками на годы вперед.
Часто задаваемые вопросы
Можно ли уже сейчас легально пользоваться белорусскими криптосервисами, находясь в России?
Да, российские участники рынка уже активно используют инфраструктуру и сервисы Белоруссии, и ЦБ РФ подтвердил намерение сохранить эту возможность, а не ограничивать ее.
Обязательно ли переводить активы в кастодиальный кошелек?
Только при работе через лицензированных российских посредников. Хранение активов в некастодиальных кошельках вне периметра финансовых организаций остается законным.
Что произойдет с криптовалютой, купленной до вступления закона в силу?
Действующая редакция закона предполагает судебную защиту прав владельцев криптовалюты независимо от того, была ли она задекларирована ранее, что снижает риски для уже имеющихся активов.
Затронет ли уголовная ответственность обычных частных инвесторов?
Новая статья УК ориентирована на организаторов нелегального оборота с крупным доходом или ущербом (от 3,5 млн рублей), а не на рядовых держателей активов, работающих через лицензированных посредников.
Как криптобанки в Белоруссии связаны с российским рынком?
Совместная работа регуляторов направлена на снятие юридических барьеров для открытия счетов и проведения расчетов российскими резидентами через белорусские криптобанки, действующие под контролем Нацбанка Белоруссии.