NIH membenarkan kelas pentadbiran dengan memberikan dana kepada institusi jauh melebihi keperluan sebenar mereka untuk menjalankan sains. Dana itu adalah boleh dipertukarkan. Universiti memperlakukan pendanaan NIH sebagai pendapatan, mencampurkannya dengan sumber pendapatan lain, dan menggunakan fleksibiliti kewangan yang dihasilkan untuk memperluaskan birokrasi, membayar gaji pentadbir yang melampau, dan mencipta kelas pentadbiran yang melindungi dirinya sendiri dan melayani kepentingannya sendiri sebagai kepentingan institusi, bukan melayani para saintis di bawahnya. Universiti sangat mahir dalam memainkan permainan akauntan, bertahan daripada audit, dan menghasilkan dokumen serta poin perbincangan tepat yang mereka berikan kepada orang-orang yang ingin kekal di dalam baik hati mereka. Kenyataannya, sesiapa sahaja yang telah melihat kewangan universiti besar tahu bahawa terdapat hampir tanpa had cara untuk menggerakkan dana antara jabatan, akaun, kemudahan, gaji, dan caj dalaman sambil mengekalkan kesan bahawa setiap dolar telah dialokasikan dengan betul. Sebuah audit boleh menunjukkan bahawa peraturan akauntan telah dipatuhi. Ia tidak boleh menunjukkan bahawa institusi itu memerlukan dana tersebut, menggunakannya dengan bijak, atau tidak menggunakannya untuk mensubsidi empayar pentadbiran.