Perwakilan Perdagangan AS baru sahaja memberi amaran kepada China. Jamieson Greer mengatakan Presiden Trump akan diberikan senarai pilihan untuk mengatasi kelebihan kapasiti industri China, bergantung kepada sama ada penyiasatan yang sedang berlangsung mengesahkan bahawa pengeluaran berlebihan merembes ke pasaran eksport dan mendistorsi perdagangan global.
Masalah kelebihan kapasiti, dijelaskan
Pelaburan yang disokong kerajaan telah mendorong pembinaan pengeluaran besar-besaran di pelbagai sektor seperti keluli, aluminium, dan teknologi tenaga bersih. Masalahnya, permintaan domestik di China tidak mengekori semua output tersebut, dan kelebihan tersebut mengalir ke pasaran global pada harga yang menekan pesaing yang tidak menikmati tahap subsidi kerajaan yang sama.
Rangka alat AS untuk menangani amalan-amalan ini termasuk cukai import, kawalan eksport, dan kempen tekanan terkoordinasi dengan negara-negara sekutu. Kerajaan Trump dan Biden kedua-duanya telah mengggunakan alat-alat ini, walaupun dengan penekanan strategik yang berbeza.
Sebuah kerangka berdasarkan risiko dilaporkan sedang muncul yang akan mengkategorikan import Tiongkok ke dalam tiga tahap: risiko tinggi, sederhana, dan rendah. Klasifikasi ini akan mempertimbangkan faktor-faktor seperti keparahan kelebihan kapasiti dan implikasi keselamatan negara.
Tren pemisahan yang lebih luas
Tempoh pertama pentadbiran Trump memperkenalkan cukai import yang meluas terhadap barangan China. Pentadbiran Biden sebahagian besar mengekalkan cukai-import tersebut dan menambahkan kawalan eksport yang agresif yang menargetkan teknologi semikonduktor canggih.
Analis telah menunjukkan bahawa koordinasi antara AS dan EU dalam tindakan cukai terhadap kelebihan kapasiti China telah tidak seragam. Brussels telah mengusut penyelidikan anti-subsidi sendiri, terutamanya menargetkan kereta elektrik China, tetapi masa dan lingkungan tindakan transatlantik tidak selalu sejajar.
Apa yang bermaksud ini kepada pelabur
Sektor-sektor yang paling terdedah kepada kelebihan kapasiti China, termasuk keluli, aluminium, dan pembuatan tenaga bersih, adalah yang jelas perlu dipantau. Sudut tenaga bersih khususnya patut dipantau, kerana panel suria, bateri, dan komponen kenderaan elektrik semuanya merupakan bidang di mana kapasiti pengeluaran China jauh melebihi permintaan tempatan. Sebarang kerangka bertingkat yang mengkelaskan barangan ini sebagai berisiko tinggi boleh membentuk semula ekonomi peralihan tenaga AS.
Pernyataan Greer bahawa pilihan akan dipaparkan kepada presiden bermakna keputusan belum dibuat. Siasatan masih perlu menghasilkan dapatan, dapatan tersebut perlu bertahan melalui perbincangan dalaman, dan sebarang dasar yang dihasilkan perlu melalui rintangan undang-undang dan prosedural.