Jamieson Greer, Perwakilan Perdagangan AS, mengambil nada yang sangat rekonsiliasi mengenai hubungan dengan China menjelang satu pertemuan tinggi akan datang antara Presiden Trump dan Presiden China Xi Jinping.
Greer telah menggambarkan keadaan semasa hubungan ekonomi AS-Cina sebagai “stabil.” Kerangka beliau menunjukkan bahawa pentadbiran lebih berminat untuk menegakkan apa yang sudah ada di atas meja berbanding membalikkannya.
Strategi: laksanakan, jangan tingkatkan
Sikap Greer menjelang pertemuan puncak berpusat pada kepatuhan, bukan konfrontasi. Beliau menekankan bahawa AS tidak mencari “konfrontasi besar-besaran” dengan Beijing, dan lebih memilih untuk menilai sama ada China telah melaksanakan komitmen yang dibuat semasa putaran rundingan sebelumnya.
Alih-alih tiba di meja perbincangan dengan senarai panjang tuntutan baru, Greer kelihatan fokus pada memastikan China mematuhi perjanjian sedia ada, terutamanya mengenai pembelian pertanian. Selepas pertemuan pada Mei di Beijing, Greer meramalkan bahawa China akan berkomitmen untuk “membeli dalam bilion puluhan” setiap tahun hasil pertanian AS, memperluaskan selain saluran kedelai tradisional kepada pelbagai produk pertanian yang lebih luas.
Pertemuan Mei itu sendiri menghasilkan satu set perjanjian terarah. Pertanian dan pesawat Boeing berada di pusatnya, bersama dengan penciptaan mekanisme bilateral seperti Lembaga Perdagangan yang dirancang untuk menginstitusionalisasikan proses pengurusan gesekan perdagangan.
Greer juga telah menegaskan bahawa beberapa keutamaan tertentu tetap tidak boleh dinegosiasikan. Memastikan akses kepada mineral tanah jarang tetap menjadi keutamaan tinggi. Demikian juga tarif besar yang dikenakan terhadap import Cina, yang dilihat oleh pentadbiran sebagai leveraj struktur berbanding cip tawar-menawar yang boleh dilepaskan.
Nombor-nombor menceritakan kisah yang lebih tenang
Di bawah bahasa diplomatik, data perdagangan menunjukkan bahawa sistem cukai sedang memberi kesan yang diinginkan. Defisit perdagangan China dengan AS berkurang sebanyak $130 bilion, atau penurunan kira-kira 30%, dalam setahun sebelumnya. Pentadbiran mengaitkan ini kepada kombinasi tekanan cukai dan aktiviti pemulangan semula.
Pendekatan yang dikelola oleh Greer melibatkan pemfokusan pada barangan bukan sensitif sambil mengekalkan cukai dan langkah-langkah keselamatan negara semasa dengan kukuh.
Apa sebenarnya yang menjadi fokus pertemuan ini
Pada Julai 2026, dalam komen yang merujuk ke arah pertemuan pada September, Greer menyatakan bahawa pertemuan itu akan berfokus pada menilai kepatuhan China terhadap komitmen sebelumnya, bukan mengejar perjanjian baru yang luas.
Pengalaman beliau semasa pentadbiran pertama Trump memberinya pengetahuan institusi tentang bagaimana perundingan ini biasanya berlaku. Fasa Satu perjanjian perdagangan AS-Cina asal pada 2020 terkenal dengan komitmen pembelian yang tidak pernah dipenuhi sepenuhnya oleh China. Greer kelihatan teguh untuk tidak mengulangi kitaran penandatanganan perjanjian ambisius yang tamat secara senyap tanpa penguatkuasaan.
Untuk pasaran, niaga hadapan pertanian boleh mendapat manfaat jika komitmen pembelian China terwujud pada skala yang dijangka oleh Greer. Boeing, yang sudah dikenal pasti sebagai penerima faedah daripada perjanjian Mei, akan mendapat keuntungan daripada sebarang peningkatan pesanan pesawat komersial.