Senator Amerika Syarikat Memperkenalkan Akta Kepastian Regulatori Blockchain untuk Menjelaskan Peraturan Aset Digital

WASHINGTON, D.C. — Dalam perkembangan yang signifikan untuk industri kriptocurrency, Senator Amerika Syarikat Ron Wyden (D-OR) dan Cynthia Lummis (R-WY) telah memperkenalkan Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA), usaha undang-undang bipartisan untuk menetapkan peraturan aset digital yang jelas dan melindungi hak asas dalam ekosistem blockchain. Rang undang-undang ini mewakili langkah penting menuju penyelesaian kekeliruan kawal selia yang lama yang telah menantang pengembang, pelabur, dan syarikat yang beroperasi dalam ruang aset digital selama hampir satu dekad.

Akta Kepastian Regulator Blockchain secara khusus menargetkan dua aspek asas teknologi blockchain yang menghadapi ketidakpastian regulator. Pertama, undang-undang ini secara eksplisit melindungi hak pengembang untuk menulis dan menerbitkan kod, mengatasi kebimbangan yang dinyatakan oleh kes-kes mahkamah yang melibatkan pengembang perisian. Kedua, bill ini melindungi hak individu untuk menyimpan aset digital mereka sendiri, prinsip yang teras kepada sifat terpencar cryptocurrency. Pengekalan ini secara langsung merespon permintaan industri untuk kejelasan regulator yang telah meningkat sejak pengembangan pasaran cryptocurrency pada tahun 2017.

Senator Lummis, seorang penghormat utama kriptocurrency di Kongres, menekankan kepentingan bill tersebut semasa pengumumannya. "Amerika Syarikat mesti menubuhkan peraturan jalan raya yang jelas untuk pasaran aset digital," katanya. "Undang-undang kami menyediakan perlindungan yang diperlukan untuk inovasi sambil mempertahankan jaminan keselamatan yang sesuai." Senator Wyden, yang bertindak sebagai Presiden Jawatankuasa Kewangan Senat, mengulangi perasaan ini, menyoroti sifat bipartisan kerjasama mereka. Usaha legislatif ini diikuti oleh tahun-tahun pendekatan pemerintahan yang terpecah dari pelbagai agensi termasuk SEC, CFTC, dan Kementerian Kewangan.

Kandungan Akta Kepastian Regulatori Blockchain sebelum ini muncul dalam undang-undang rumah yang diperkenalkan oleh Pemimpin Majoriti Republikan Steve Scalise. Kandungan yang sama dimasukkan ke dalam Akta Lebih Luas Keamanan dan Penguatkuasaan Kewangan Kripto (CLARITY). Versi Senat kini bergerak melalui laluan undang-undang yang berasingan sambil mempertahankan objektif yang konsisten dengan rakan sebaya di rumah. Staf kongres mengesahkan BRCA kini sedang dibincangkan untuk dimasukkan ke dalam undang-undang struktur pasaran menyeluruh Senat.

Namun, penggabungan bill tersebut ke dalam undang-undang akhir masih tidak pasti mengikut sumber-sumber Capitol Hill yang berbeza. Komite Perbankan Senat terus berunding mengenai pengawasan aset digital yang lebih luas, dengan BRCA hanya mewakili satu komponen daripada perbincangan yang kompleks ini. Pemerhati industri mencatatkan usaha legislatif yang serupa menghadapi cabaran dalam sesi sebelumnya, khususnya semasa sesi kongres 2023-2024 apabila pelbagai bill kriptocurrency gagal maju melebihi peringkat komitmen.

Analisis Perbandingan Akta Kripto Terkini

Landskap perundangan untuk aset digital telah berkembang secara signifikan sejak undang-undang cryptocurrency utama pertama muncul pada tahun 2018. Usaha awal terutamanya berfokus pada kebimbangan anti pencucian wang dan peraturan penawaran koin permulaan. Cadangan yang lebih baru menangani isu-isu struktur pasaran yang lebih luas, mencerminkan kematangan industri dan peningkatan kepentingan institusional. BRCA mewakili pendekatan yang ditargetkan dalam rangka kerja yang berkembang ini, memfokuskan pada hak-hak asas tertentu daripada cuba mereformasikan secara menyeluruh.

Ahli undang-undang yang pakar dalam teknologi blockchain telah menyambut baik cadangan undang-undang tersebut sambil mengakui keterhadannya. "BRCA menangani kecacatan penting dalam tafsiran peraturan semasa," jelas Dr. Sarah Chen, Pengarah Institut Undang-undang Blockchain Universiti Georgetown. "Dengan melindungi secara eksplisit penerbitan kod dan hak kewangan sendiri, bill ini memberi kepastian yang diperlukan kepada pengembang dan pengguna yang telah beroperasi dalam kawasan abu undang-undang." Kajian Chen telah merakamkan lebih 50 tindakan penguatkuasaan sejak 2020 di mana kekeliruan perundangan mencipta cabaran kepada projek blockchain yang sah.

Potensi kesan undang-undang merentasi pelbagai sektor:

• Pembangunan Perisian: Perlindungan yang jelas untuk penerbitan sumber terbuka kod blok rantaian
• Pengurusan Aset Digital: Kesahan undang-undang untuk pemberi dompet bukan penjara
• Inovasi Kewangan: Kurang risiko kawalan untuk protokol kewangan teragih
• Pemangku Kepentingan Pengguna: Hak-hak yang telah ditetapkan untuk kawalan aset individu
• Kesepaduan antarabangsa: Peningkatan kedudukan terhadap kawasan yurisdiksi dengan peraturan yang lebih jelas

Pemegang kepentingan industri telah menyatakan optimisme berhati-hati terhadap usaha bipartisan. Blockchain Association, kumpulan industri utama, mengeluarkan kenyataan yang menyokong arah perundangan tersebut sambil menekankan keperluan kejelasan peraturan tambahan dalam bidang-bidang lain. Demikian juga, Chamber of Digital Commerce menitikberatkan kepentingan bill tersebut dalam mempertahankan kepimpinan teknologi Amerika. Tindak balas ini mencerminkan sentimen industri yang lebih luas yang telah berkembang melalui pelbagai cabaran peraturan sepanjang tahun-tahun kebelakangan ini.

Konteks Sejarah dan Kembangan Regulatori

Usaha legislatif terkini mengikuti dekad ketidakpastian peraturan yang bermula dengan panduan FinCEN pada 2013 tentang matawang maya. Tahun-tahun berikutnya membawa isyarat yang bertentangan daripada badan-badan peraturan yang berbeza, mencipta apa yang sering dihuraikan oleh peserta-peserta industri sebagai pendekatan "kotak-kotak". Laporan DAO 2017 daripada SEC menubuhkan teras penting tetapi meninggalkan banyak soalan yang belum dijawab. Lebih baru-baru ini, tindakan penguatkuasaan terhadap pelbagai platform cryptocurrency telah menyoroti keperluan mendesak untuk kejelasan undang-undang.

Pembangunan antarabangsa juga telah mempengaruhi perbincangan perundangan di Amerika Syarikat. Peraturan Pasaran Aset Kripto (MiCA) Kesatuan Eropah, yang disahkan pada 2023, menyediakan rangka kerja menyeluruh yang telah menekan ahli undang-undang Amerika Syarikat untuk bertindak. Demikian juga, pendekatan perundangan di Singapura, United Kingdom, dan Jepun telah menunjukkan model alternatif untuk menyeimbangkan inovasi dan perlindungan. BRCA mewakili tindak balas Amerika terhadap perkembangan global ini, walaupun dengan perbezaan filosofikal yang jelas menekankan hak individu dan perlindungan pengemudi.

Kandungan teknikal Akta Kepastian Regulatori Blockchain memerlukan analisis teliti oleh pakar undang-undang dan teknologi. Perlindungan hak penerbitan kod dalam rang undang-undang ini bersilang dengan undang-undang sedia ada berkaitan hak kekayaan intelek, kawalan eksport, dan pertimbangan keselamatan negara. Demikian juga, kandungan penyimpanan sendiri mesti selari dengan keperluan pencegahan pencucian duit dan tanggungjawab pengawasan kewangan. Kekompleksan-kekompleksan ini menerangkan mengapa undang-undang ini masih tunduk kepada perbincangan yang sedang berlangsung walaupun objektifnya kelihatan mudah.

Pelaksanaan akan melibatkan pelbagai agensi persekutuan jika bill ini menjadi undang-undang. Suruhanjaya Sekuriti dan Kumpulan Wang (Securities and Exchange Commission) perlu menyesuaikan pendekatannya dalam menegakkan tanggungjawab pembangun. Suruhanjaya Perdagangan Hadapan Komoditi (Commodity Futures Trading Commission) akan menghadapi parameter baru untuk kawasan kuasa terhadap protokol berpenderaan. Agensi penegakan jenayah kewangan memerlukan arahan yang dikemaskini untuk kawalan dompet penyimpanan sendiri. Cabaran koordinasi antarajabatan ini secara sejarah telah memperlahankan pembentukan undang-undang aset digital, menyumbang kepada ketidakpastian semasa mengenai prospek BRCA.

Penganjuran bipartisan oleh Senator Wyden dan Lummis mewakili perkembangan politik yang signifikan. Kedudukan Wyden sebagai Presiden Komite Kewangan memberi pengaruh yang besar terhadap isu-isu dasar kewangan dan cukai berkaitan. Lummis telah menetapkan dirinya sebagai suara Republikan utama di Senat mengenai isu kriptocurrency melalui penganjuran bersamanya terhadap Akta Inovasi Kewangan Bertanggungjawab. Kerjasama mereka menunjukkan pengiktirafan kongres yang semakin berkembang terhadap kepentingan aset digital, walaupun sebelum ini terdapat perbezaan pandangan berdasarkan parti mengenai perkara ini.

Namun begitu, beberapa faktor memperumit jalan rundingan tersebut. Kalendar perundangan yang penuh pada tahun pilihan raya mencipta cabaran berkaitan masa. Keutamaan yang bersaing di kalangan kedua-dua parti mungkin membataskan perhatian terhadap undang-undang kriptocurrency. Tambahan pula, perbezaan antara pendekatan Dewan Rakyat dan Dewan Negara mesti diselesaikan melalui jawatankuasa persidangan jika kedua-dua dewan meluluskan rundingan berkaitan. Realiti politik ini menerangkan mengapa pemerhati industri tetap optimis secara berhati-hati berbanding yakin mengenai kejayaan perundangan jangka pendek.

Akta Kepastian Regulator Blockchain mewakili langkah yang bermakna dalam menubuhkan peraturan aset digital yang jelas di Amerika Syarikat. Dengan menangani hak-hak asas untuk pembangun dan pengguna, undang-undang bipartisan ini menangani isu-isu utama yang telah menghalang inovasi dan mencipta cabaran kesesuaian. Walaupun sambungan bill ini ke dalam undang-undang akhir masih tidak pasti, pengenalan bill ini menunjukkan keterlibatan kongres yang semakin meningkat dengan rangka kerja regulator teknologi blockchain. Bulan-bulan akan datang akan menentukan sama ada usaha ini berjaya diterjemahkan kepada perubahan dasar yang bermakna atau menyertai usaha-usaha sebelumnya yang gagal diteruskan. Tanpa mengira hasil jangka pendek, BRCA telah menyumbang kepada perbincangan yang semakin kompleks tentang keseimbangan antara inovasi, perlindungan, dan kejelasan dalam pengawasan aset digital.

S1: Apakah tujuan utama Akta Kepastian Regulatori Blockchain?
Akta Kepastian Regulator Blockchain bertujuan untuk menubuhkan perlindungan undang-undang yang jelas bagi hak pengembang blockchain untuk menerbitkan kod dan hak individu untuk menyimpan sendiri aset digital, menangani ketidakpastian regulator yang lama di ruang cryptocurrency.

S2: Senator-senator yang memperkenalkan BRCA dan mengapa keterlibatan mereka penting?
Senator Ron Wyden (Demokrat) dan Cynthia Lummis (Republikan) memperkenalkan undang-undang tersebut, mewakili usaha bipartisan yang menggabungkan pengaruh Wyden sebagai Ketua Jawatankuasa Kewangan dengan kekhususan Lummis sebagai suara Republikan utama dalam isu-isu kriptocurrency.

S3: Bagaimanakah rang undang-undang Senat ini berkaitan dengan undang-undang sebelumnya di Dewan?
BRCA memasukkan peruntukan yang sebelumnya diperkenalkan di Dewan oleh Pemimpin Kebanyakan Republikan Steve Scalise dan disertakan dalam Akta CLARITY, mencipta usaha legislatif yang selari di kedua-dua dewan dengan objektif yang konsisten.

S4: Apakah kesan serta-merta undang-undang ini akan mempunyai jika diluluskan?
Bill itu akan memberi kepastian undang-undang kepada pengembang perisian yang menerbitkan kod blockchain, memperjelas peraturan untuk pemberi peranti dompet bukan custodial, dan menubuhkan hak yang jelas kepada individu yang mengawal aset digital mereka melalui anjakan custodi diri sendiri.

S5: Apakah cabaran utama yang dihadapi oleh kelulusan bill ini?
Cabaran utama merangkumi jadual legislatif yang penuh, keperluan koordinasi antara agensi, perbezaan antara pendekatan Majlis dan Senat, dan perundingan yang lebih luas mengenai undang-undang struktur pasaran menyeluruh yang mungkin memasukkan atau bersaing dengan BRCA.