Kumpulan Kewangan Senat Amerika Syarikat Memperkenalkan Akta CLARITY 278 Muka Surat untuk Pengawasan Kripto

WASHINGTON, D.C., Mac 2025 - Komen Jualan Senator Amerika Syarikat secara rasmi memperkenalkan teks lengkap Akta Struktur Pasaran Aset Kripto (CLARITY), menandakan peristiwa penting dalam pengawalseliaan kriptocurrency persekutuan. Rang undang-undang 278 muka surat yang menyeluruh ini menubuhkan rangka kerja pengawalseliaan yang jelas untuk aset digital, stablecoins, dan peserta pasaran. Pelancaran ini berlaku selepas bulan-bulan kekusutan setelah dokumen rawak disebarkan antara pihak berkepentingan industri dan pembuat dasar.

Komen Bank Kementerian Jeneral memaparkan teks lengkap Akta CLARITY pada 15 Mac 2025, menurut Eleanor Terrett, hos kepada Kripto di Amerika. Undang-undang ini mewakili usaha persekutuan yang paling signifikan sehingga kini untuk mencipta struktur pengawalseliaan yang koheren bagi pasaran cryptocurrency. Komen sengaja mengecualikan beberapa peruntukan pendapatan stablecoin daripada naskhah sebelumnya. Sebaliknya, mereka memasukkan dua peraturan etika khusus dalam bidang kuasa mereka.

Ahli staf jawatankuasa bekerja secara meluas terhadap undang-undang ini sepanjang 2024. Mereka berunding dengan pelbagai agensi pemerintah termasuk Suruhanjaya Sekuriti dan Pertukaran (SEC) dan Suruhanjaya Perdagangan Hadapan Komoditi (CFTC). Versi akhir mencerminkan masukan bipartisan dari ahli jawatankuasa Demokrat dan Republikan. Oleh itu, undang-undang ini menangani kebimbangan jangka panjang tentang kejelasan pemerintah dalam pasaran kriptocurrency.

Komponen Struktur Kunci Akta

Akta CLARITY menubuhkan beberapa rangka kerja pentadbiran yang kritikal. Pertama, ia mencipta definisi yang jelas untuk pelbagai jenis aset digital. Kedua, ia menggariskan keperluan pendaftaran khusus untuk pertukaran cryptocurrency. Ketiga, ia menyediakan ukuran perlindungan pengguna untuk pelabur runcit. Keempat, undang-undang tersebut menangani kepatuhan anti pencucian duit untuk perniagaan crypto.

Penganalisis industri serta merta mengambil perhatian beberapa peruntukan penting. Akta tersebut membezakan antara kriptocurrency komoditi dan token jaminan. Ia juga menetapkan keperluan modal untuk pengawal kriptocurrency. Selain itu, akta ini mencipta piawaian laporan baru untuk urus niaga kriptocurrency yang besar. Peruntukan ini bertujuan untuk membawa pasaran kriptocurrency lebih hampir kepada piawaian pasaran kewangan tradisional.

Akta CLARITY mempunyai peruntukan yang luas berkaitan pengawalan stablecoin. Aset digital ini, yang mempertahankan nilai stabil berbanding matawang konvensional, mewakili sebahagian besar daripada isipadu perdagangan kriptocurrency. Akta ini memerlukan penerbit stablecoin mematuhi keperluan peruntukan tertentu. Selain itu, ia memerlukan audit berkala ke atas peruntukan ini oleh firma perakaunan yang diluluskan.

Secara jelas, versi akhir membuang beberapa peruntukan berkongsi pendapatan daripada naskhah sebelumnya. Sebaliknya, jawatankuasa berfokus kepada menubuhkan pengawasan perundangan yang jelas. Akta tersebut menetapkan pengawal utama untuk jenis stablecoin yang berbeza. Stablecoin pembayaran jatuh di bawah bidang kuasa pengawal perbankan. Sementara itu, stablecoin algoritma menerima rawatan pengawalan yang berasingan.

Peserta pasaran telah menyatakan optimisme yang berhati-hati tentang peruntukan ini. Pemegang utama stablecoin sebelum ini beroperasi di bawah pelbagai peraturan negeri. Kini, mereka akan menghadapi piawaian persekutuan yang konsisten. Kepastian perundangan ini mungkin mendorong pengambilalihan institusional yang lebih besar terhadap stablecoin. Walau bagaimanapun, kos mematuhi peraturan mungkin meningkat untuk penerbit yang lebih kecil.

Komen Jualan Senat memasukkan dua peraturan etika khusus ke dalam Akta CLARITY. Peralihan ini menangani konflik kepentingan yang berkemungkinan di kalangan peserta pasaran kriptocurrency. Pertama, undang-undang itu menubuhkan tempoh penyejukan untuk pengawal yang berpindah ke industri swasta. Kedua, ia mencipta keperluan pengesahan untuk pelaburan kriptocurrency oleh pegawai kerajaan.

Kandungan etika ini mencerminkan kebimbangan yang semakin berkembang tentang penguasaan peraturan dalam teknologi kewangan yang sedang membangun. Komen ini khususnya direka bentuk untuk mencegah konflik sebelum berlakunya. Oleh itu, pemerintah yang mengawasi pasaran kriptocurrency mesti mematuhi piawaian yang lebih ketat berbanding pemerintah kewangan tradisional. Pendekatan ini bertujuan untuk membina kepercayaan awam terhadap peraturan kriptocurrency.

Akta ini juga memperjelas sempadan kawasan kuasa antara agensi pemerintah. SEC kekal mempunyai kuasa ke atas sekuriti kripto. Sementara itu, CFTC mengawasi komoditi kripto. Pemangku kawalan perbankan menangani stablecoin dan perkhidmatan penjagaan. Kepastian kawasan kuasa ini menyelesaikan ketidakpastian pemerintahan yang selama ini menghambat pertumbuhan industri.

Jadual Pelaksanaan dan Penyesuaian Industri

Akta CLARITY menetapkan pelaksanaan berperingkat selama 24 bulan. Pengekalan tertentu akan berkuat kuasa pada sela-sela tertentu selepas penggubahan. Pendekatan bertahap ini membenarkan peserta pasaran mempunyai masa yang mencukupi untuk mematuhi syarat. Pertukaran kriptocurrency utama mesti mendaftar dalam tempoh 12 bulan. Pemaju stablecoin mempunyai 18 bulan untuk memenuhi keperluan peruntukan.

Persatuan perindustrian telah mula menganalisis kesan kesan undang-undang secara praktikal. Persatuan Blockchain dan Bilik Perdagangan Digital memaparkan kenyataan permulaan. Kedua-dua organisasi secara amnya menyokong kejelasan perundangan tetapi mencari pindaan teknikal. Mereka terutamanya menekankan keperluan masa patuh yang munasabah untuk perniagaan kecil.

Badan pengawal antarabangsa sedang memantau Akta CLARITY dengan rapat. Kesatuan Eropah baru-baru ini melaksanakan peraturan Pasaran Aset Kripto (MiCA). Pusat kewangan Asia termasuk Singapura dan Hong Kong mempunyai rangka kerja pengawalseliaan masing-masing. Undang-undang di Amerika Syarikat mungkin mempengaruhi piawaian pengawalseliaan global untuk pasaran kripto.

Akta CLARITY mewakili penamat hampir satu dekad perbincangan berkaitan kewajiban kripto. Kongres pertama kali mengkaji kewajiban kripto semasa kenaikan kripto 2017-2018. Pelbagai cadangan undang-undang muncul tetapi gagal diperkenalkan melalui kedua-dua jemaah. Kemelesetan pasaran kripto 2022 meningkatkan kecemasan berkaitan kewajiban.

Usaha legislatif sebelum ini berkisar kepada aspek-aspek yang lebih sempit dalam pengawalseliaan cryptocurrency. Akta Inovasi Kewangan Bertanggungjawab Lummis-Gillibrand yang dicadangkan pada tahun 2022 menawarkan rangka kerja yang menyeluruh. Walau bagaimanapun, undang-undang tersebut menghadapi cabaran di dalam jawatankuasa. Akta CLARITY membina usaha sebelum ini sambil menangani kebimbangan khusus jawatankuasa.

Komen Jualan Senat telah mengadakan dua belas sidang khas berkaitan pengawasan kriptocurrency semasa Kongres ke-118. Sidang-sidang ini menampilkan kesaksian daripada pemerintah, wakil industri, dan penggemar pengguna. Ahli-ahli komen telah memasukkan maklumat daripada sesi-sesi ini ke dalam undang-undang. Proses konsultasi yang luas ini membezakan Akta CLARITY daripada cadangan sebelumnya.

Analisis Pakar dan Implikasi Pasaran

Pakar perundangan kewangan telah mula menganalisis kesan potensi Akta CLARITY. Profesor Sarah Johnson dari Pusat Undang-undang Georgetown mencatatkan pendekatan seimbang dalam undang-undang tersebut. "Akta CLARITY menyediakan kepastian kawalan yang diperlukan tanpa menghalang inovasi," katanya. "Penggunaannya secara berperingkat mengakui sifat industri yang berkembang."

Analisis pasaran meramalkan beberapa kesan segera. Saham-saham pertukaran kriptocurrency menunjukkan pergerakan positif setelah pengumuman tersebut. Institusi kewangan tradisional mungkin mempercepatkan rancangan pengambilalihan kriptocurrency. Pelaburan modal usaha dalam permulaan kriptocurrency yang patuh syariah mungkin meningkat secara besar-besaran. Walau bagaimanapun, beberapa projek kewangan teragih mungkin menghadapi cabaran kesesuaian.

Akta ini merangkumi peruntukan khusus untuk:

• Langkah-langkah perlindungan pengguna termasuk keperluan pendedahan dan mekanisme penyelesaian perselisihan
• Peraturan integriti pasaran menghalang manipulasi dan memastikan harga yang adil
• Piawaian keselarasan antara sistem untuk rangkaian dan protokol blockchain yang berbeza
• Kebutuhan keselamatan siber untuk pengurus dan pertukaran cryptocurrency
• Arahan pendedahan alam sekitar untuk penambang kriptocurrency bukti-kerja

Pengumuman teks Akta CLARITY oleh Kumpulan Kewangan Senat mewakili titik peralihan bagi pengawasan kriptosyarikat di Amerika Syarikat. Akta menyeluruh ini menubuhkan rangka kerja yang jelas untuk struktur pasaran, pengawasan stablecoin, dan perlindungan pengguna. Dokumen 278 muka surat ini menangani ketidakpastian kawal selia yang telah menghalang pertumbuhan industri selama bertahun-tahun. Walaupun pelaksanaannya memerlukan penyesuaian yang besar daripada peserta pasaran, akta ini memberi kejelasan yang diperlukan untuk integrasi kriptosyarikat ke dalam sistem kewangan yang lebih luas. Pendekatan seimbang Akta CLARITY boleh menjadi contoh kepada kawasan-kawasan lain yang sedang membangunkan peraturan kriptosyarikat.

S1: Apakah Akta Kejelasan (CLARITY Act)?
Akta Struktur Pasaran Aset Kripto (CLARITY) adalah undang-undang komprehensif Amerika Syarikat yang menubuhkan rangka kerja kawal selia untuk pasaran cryptocurrency, stablecoins, dan perniagaan aset digital. Komen Perbankan Senat memperakukan teks penuh 278 muka surat pada Mac 2025.

S2: Bagaimanakah Akta CLARITY mengawal selia stablecoin?
Akta tersebut memerlukan penerbit stablecoin untuk mempertahankan 100% rizab dengan aset cair berkualiti tinggi, melalui audit berkala, mendapatkan lesen yang sesuai, dan memberi makluman pengguna yang jelas tentang hak penukaran dan risiko.

S3: Agensi pemerintah yang manakah mengawasi cryptocurrency di bawah Akta CLARITY?
Suruhanjaya Sekuriti dan Pertukaran (SEC) mengawasi sekuriti kriptocurrency, Suruhanjaya Perdagangan Hadapan Komoditi (CFTC) mengawal selia komoditi kriptocurrency, dan pemerintah perbankan menangani stablecoins dan perkhidmatan penjagaan.

S4: Bilakah kesan kandungan Akta KELARITI?
Keluasan undang-undang menetapkan jadual pelaksanaan 24 bulan secara berperingkat. Pertukaran kriptocurrency utama mesti mendaftar dalam tempoh 12 bulan, manakala penerbit stablecoin mempunyai 18 bulan untuk memenuhi keperluan peruntukan.

S5: Bagaimanakah Akta CLARITY menangani isu etika?
Akta tersebut merangkumi dua peraturan etika yang menubuhkan tempoh penyejukan untuk pengawal yang berpindah ke industri swasta dan mencipta keperluan pendedahan untuk pelaburan cryptocurrency oleh pegawai kerajaan.

S6: Apa yang berlaku kepada perniagaan cryptocurrency sedia ada di bawah Akta CLARITY?
Kesatuan sedia ada mesti mendaftar dengan pemerintah yang sesuai, memenuhi piawaian kesesuaian baru, dan melaksanakan perlindungan pengguna yang diperlukan dalam tempoh masa yang ditentukan berdasarkan saiz dan aktiviti mereka.