Akta Kejelasan Pasar Aset Digital telah lulus Komiti Perbankan Senat AS dengan undian 15 kepada 9. Namun, jalan menuju pemberlakuan masih berisiko kerana soal etika yang belum diselesaikan mengenai perniagaan kripto keluarga Trump mendominasi proses undang-undang.
Ketua Jawatankuasa Tim Scott (R-South Carolina) memimpin undian selepas lebih 130 pindaan telah diajukan. Senator Elizabeth Warren sahaja mengemukakan 44 daripadanya. Dua orang Demokrat, Ruben Gallego dari Arizona dan Angela Alsobrooks dari Maryland, menyokong rang undang-undang tersebut bersama semua Republikan. Akibatnya, undang-undang struktur pasaran crypto AS yang paling komprehensif semakin mendekati keputusan di dewan senator. Dewan Perwakilan telah meluluskan H.R. 3633 pada 17 Julai 2025 dengan majoriti bipartisan 294 kepada 134. Ahli Dewan French Hill memperkenalkan draf tersebut pada 29 Mei 2025.
Langgan buletin kami
Artikel-artikel terbaik minggu ini, dihantar terus ke kotak surat anda.
Akta Kejelasan: Penentuan pembahagian yurisdiksi antara SEC dan CFTC
Akta Kejelasan membahagikan kuasa peraturan antara dua pengawas kewangan utama AS. Di bawah kerangka baharu, Komisen Dagangan Niaga Hadapan (CFTC) mengambil pengawasan utama atas komoditi digital, termasuk token blok rantai matang seperti Bitcoin. Sementara itu, Suruhanjaya Sekuriti dan Pertukaran (SEC) kekal berkuasa atas aset digital yang berfungsi sebagai sekuriti atau kontrak pelaburan. Selain itu, undang-undang ini mengakhiri kebuntuan bertahun-tahun mengenai agensi mana yang mengawasi token mana.
Selain itu, draf tersebut mencipta kerangka peraturan nasional bagi bursa kripto, broker, aplikasi kewangan terdesentralisasi, dan penerbit koin stabil. Untuk pertama kalinya, undang-undang AS akan mengawal penuh pasaran kripto. Pembahagian yurisdiksi antara SEC dan CFTC telah menjadi subjek perselisihan undang-undang antara agensi dan industri selama bertahun-tahun.
Senator Thom Tillis (R-North Carolina) bekerja sama untuk menyusun rumusan kompromi bagi ketentuan koin stabil yang dipertikaikan. Coinbase sementara menarik sokongannya apabila larangan terhadap hasil koin stabil dipertimbangkan. Kompromi yang dirundingkan oleh Tillis dan Alsobrooks akhirnya menyelesaikan isu tersebut.
Soalan etika mengancam majoriti di lantai Senat
Undian lantai memerlukan 60 senator. Selain semua 53 senator Republikan, sekurang-kurangnya sembilan ahli Demokrat perlu memberi suara setuju. Inilah tepatnya halangan politik yang wujud. Ahli-ahli Kongres Demokrat menilai kekayaan kripto keluarga Trump sehingga USD 11.6 bilion, dengan anggaran hasil USD 800 juta daripada jualan aset digital yang berpunca daripada separuh pertama tahun 2025 sahaja. Harta termasuk koin meme dan platform World Liberty Financial.
Senator Chris Van Hollen mengemukakan suatu amendemen yang akan melarang pejabat tinggi kerajaan, termasuk presiden dan wakil presiden, terlibat dalam urusan perniagaan kripto. Penasihat Putih Abu-Abu Patrick Witt menolak peraturan yang secara khusus menargetkan presiden. Sebaliknya, peraturan mestilah berlaku seragam "dari presiden hingga intern paling baharu". Senator Cynthia Lummis (R-Wyoming) memperingatkan bahawa Trump akan memveto undang-undang tersebut jika ia ditujukan kepadanya.
"Projek kripto keluarga Trump telah secara senyap mencairkan keuntungan sementara pelabur biasa terpaksa menanggung kerugian. Sebarang undang-undang kripto yang gagal menghentikan rasuah presiden ini dan melindungi pelabur tidak bernilai sehelai kertas pun." - Senator Elizabeth Warren
Dinamik partisan telah terkunci. Demokrat menuntut klausul etika sebagai syarat undian mereka, namun klausul yang sama itu mengancam pelaksanaan oleh Trump. Senator John Kennedy (R-Louisiana) telah menarik semula penentangan awalnya dan kini menyokong draf tersebut. Polymarket menilai kebarangkalian kelulusan pada 60% pada hari sebelum pengundian.
Lobi bank dan serikat pekerja mendaftarkan penentangan
Tindak balas daripada industri kewangan adalah berbeza. Coinbase dan Ripple menyokong Akta Clarity. Sebuah koalisi enam kumpulan perdagangan kewangan, termasuk American Bankers Association dan Bank Policy Institute, memanggil undi komiti sebagai "langkah penting", tetapi mendesak larangan yang lebih ketat terhadap pulangan koin stabil yang serupa faedah. American Bankers Association sahaja menghantar lebih daripada 8,000 surat protes ke pejabat-surat Senat mengenai soalan ini.
Organisasi buruh, termasuk AFL-CIO, memperingatkan bahawa melegitimkan aset kripto boleh membahayakan stabiliti kewangan. Pegawai penegak undang-undang mengkritik bahawa rang undang-undang ini tidak cukup untuk mencegah pencucian wang melalui aset digital. Selain itu, Demokrat menuduh pentadbiran telah membatalkan pengawasan persekutuan demi penyumbang industri, dengan menunjuk antara lain pembubaran Pasukan Penegakan Kripto Kebangsaan Jabatan Kehakiman (NCET).
Undang-undang ini sekarang perlu digabungkan dengan Akta Perantara Komoditi Digital Jawatankuasa Pertanian Senat sebelum ia dipindahkan ke lantai Senat sebagai draf tunggal. Selepas undi jawatankuasa, cuti Hari Peringatan bermula pada 21 Mei 2026 dan memperlambatkan jadual. Sementara itu, Rumah Putih menargetkan 4 Julai 2026 sebagai tarikh penandatanganan, walaupun analis menganggap musim gugur 2026 lebih realistik. Senator Cynthia Lummis dan Bernie Moreno memperingatkan bahawa kegagalan sebelum cuti musim panas akan menghentikan seluruh industri selama bertahun-tahun, kerana pilihan raya pertengahan penggal 2026 boleh mengubah keseimbangan kuasa.