Dewan Perwakilan Rakyat AS Mengkaji Cadangan Cukai Kripto dan Peraturan Pelaporan De Minimis

Komiti Cara dan Means Dewan Perwakilan Rakyat AS telah edarkan tujuh draf perbincangan mengenai undang-undang cukai aset digital sebelum sidang pada hari Selasa, menandakan usaha terfokus untuk membentuk semula cara aktiviti kripto dikenakan cukai di bawah Kod Pajak Dalam Negeri. Draf-draf ini membincangkan pelbagai topik, termasuk koin stabil, penambangan, staking, dan transaksi di atas rantai, dengan penekanan pada meringankan beban kepatuhan sambil mengklarifikasikan peraturan hak, pengelasan, dan pelaporan untuk peserta pasaran.

Cadangan khusus yang sedang dipertimbangkan termasuk mengurangkan kerja kertas cukai untuk pemegang kripto, mengklarifikasikan perlakuan cukai terhadap ganjaran penambangan dan staking, serta berpotensi memperkenalkan ambang pelaporan de minimis untuk transaksi yang lebih kecil. Tujuh draf tersebut dirilis sebelum sidang rasmi yang dipimpin oleh Jason Smith dari Parti Republik, menekankan minat bipartisan dalam memodernisasi dasar cukai aset digital.

Menurut Cointelegraph, para pendukung industri telah mendesak para pembuat undang-undang untuk mengurangi beban pelaporan untuk aktiviti penambangan dan staking, serta mencipta pengecualian de minimis untuk meringankan dokumen cukai yang berat bagi pindahan bernilai kecil.

Secara serentak, draf undang-undang yang dikeluarkan oleh ahli-ahli Kongres pada bulan Mac dan secara rasmi diperkenalkan pada bulan Mei sebagai Akta PARITY Aset Digital mencadangkan ambang pelaporan $200 untuk transaksi koin stabil, sambil secara eksplisit mengecualikan ambang serupa untuk kripto seperti Bitcoin. Tujuannya, kata penyokong, ialah untuk memperkenalkan kejelasan cukai yang boleh merangsang aktiviti tempatan yang lebih luas dalam ruang aset digital yang pelbagai.

Cody Carbone, CEO The Digital Chamber, membentangkan perdebatan mengenai kejelasan cukai sebagai penting kepada pertumbuhan sektor ini: “Kita memerlukan kejelasan cukai aset digital, jika tidak, aktiviti tidak akan sepenuhnya dipindahkan ke dalam negara.” Komen beliau mencerminkan usaha yang lebih luas daripada kumpulan industri untuk menyelaraskan dasar AS dengan cara aset digital diperdagangkan dan dipegang dalam amalan, bukannya memaksa semua aktiviti ke dalam struktur cukai aset tradisional yang sedia ada.

Walaupun ada momentum di Dewan Perwakilan, pegawai-pegawai mencatat bahawa sebarang usul atau pindaan yang mengatasi dasar cukai kripto akan memerlukan sokongan bipartisan di Kongres sebelum dilaksanakan. Semasa sidang Dewan Perwakilan berterusan, kepimpinan Senat telah menunjukkan bahawa ahli-ahli parlimen akan terlebih dahulu memajukan pakej penyesuaian bajet sebelum beralih kepada kerangka aset digital yang berasingan, seperti Akta CLARITY, sebagai sebahagian daripada aliran dasar yang lebih luas.

Semasa pembuat dasar menyempurnakan pendekatan mereka, perbincangan dasar berkaitan berterusan di yurisdiksi lain dan pada peringkat negeri. Sebagai contoh, perbincangan dasar cukai yang lebih luas mengenai kripto telah menampilkan perbincangan mengenai pengecualian dan ambang batas yang akan mengurangkan pelaporan untuk pindahan nilai kecil dan mengurangkan gesekan pentadbiran bagi bursa, operasi penambangan, dan perkhidmatan staking. Dalam arah yang berkaitan, perbincangan di Kongres bersilang dengan soalan-soalan berterusan mengenai bagaimana aset digital seharusnya dirawat di bawah kerangka sekuriti dan perbankan, serta bagaimana ia selari dengan piawaian peraturan antarabangsa.

Senator Wyoming Cynthia Lummis telah menandakan secara awam bahawa pertimbangan sedang diberikan oleh Jawatankuasa Cara dan Pendapatan Dewan dan Jawatankuasa Kewangan Senat terhadap ambang de minimis untuk transaksi Bitcoin—pendekatan yang digambarkan dalam rancangan undang-undangnya sendiri yang dikeluarkan pada Julai 2025 dan dirujuk dalam perbincangan Kongres. Idea ini bertujuan untuk memberikan laluan kepatuhan yang jelas dan berkos rendah untuk pindahan rutin bernilai rendah, berpotensi menyelaraskan perlakuan peringkat persekutuan dengan usaha peringkat negeri dan amalan pasaran.

• Komiti Cara dan Sarana diedarkan tujuh draf undang-undang yang bertujuan untuk cukai aset digital, merangkumi koin stabil, penambangan, staking, dan transaksi atas rantai, sebelum sidang pada hari Selasa yang dipengerusikan oleh Ahli Kongres Jason Smith.
• Cadangan termasuk mengurangkan keperluan pelaporan untuk pemegang kripto dan menubuhkan ambang de minimis untuk transaksi kecil, bersama dengan panduan yang lebih jelas untuk aktiviti penambangan dan staking.
• Undang-undang PARITY membayangkan ambang pelaporan $200 untuk koin stabil, tetapi tidak memperluas ambang yang sama kepada kripto utama seperti bitcoin, mencerminkan pendekatan bertingkat terhadap tata kelola di antara jenis aset.
• Momentum undang-undang di Dewan menghadapi dinamik antara chamber: Senat memberi keutamaan kepada pakej penyesuaian bajet sebelum memperjuangkan kerangka aset digital berdiri sendiri seperti Akta CLARITY.
• Perkembangan peringkat negeri sedang berjalan secara serentak. Illinois telah meluluskan belanjawan yang merangkumi ketentuan cukai aset digital, dengan cukai 0.2% yang dirancang atas transaksi aset digital yang dibrokerkan, menunggu tanda tangan gubernur.

Tujuh rang undang-undang draf menunjukkan usaha untuk mengkodifikasikan perlakuan cukai terhadap pelbagai aktivitas aset digital. Dengan mencadangkan beban pelaporan yang lebih ringan untuk simpanan dan transaksi biasa, para pembuat undang-undang kelihatan mengiktiraf ketegangan antara pentadbiran cukai dan kenyataan praktikal penggunaan kripto runcit dan institusi. Pada masa yang sama, draf-draf ini berusaha memberikan pengelasan yang lebih jelas terhadap ganjaran penambangan dan staking, yang secara historik menimbulkan ketidakjelasan di bawah peraturan cukai sedia ada. Penyelarasan ini boleh memberi kesan kepada bagaimana bursa, pengendali penambangan, penyedia perkhidmatan staking-sebagai-perkhidmatan, dan entiti perkhidmatan lain membentuk program pematuhan dan alur pelaporan mereka.

Fokus Akta PARITY Aset Digital terhadap ambang pelaporan koin stabil $200 menonjolkan pemisahan sengaja dalam reka bentuk dasar: koin stabil, sebagai saluran pembayaran jangka pendek dengan penggunaan tinggi di rantai, mungkin memerlukan ambang pelaporan yang lebih rendah untuk meminimumkan gesekan dalam transaksi harian. Sebaliknya, akta tersebut tidak memperluas pengecualian serupa kepada kripto yang diperdagangkan secara meluas seperti bitcoin, menandakan perlakuan yang berbeza berdasarkan profil risiko yang dianggap dan keperluan pengawasan peraturan. Pemerhati industri menggambarkan Akta PARITY sebagai langkah pertama menuju kejelasan yang lebih komprehensif, sementara kritikus memperingatkan bahawa ambang berfokus pada kestabilan boleh mengundang arbitrage peraturan atau penegakan yang tidak seimbang di antara kelas aset.

Penglibatan pengecualian de minimis yang berpotensi untuk transaksi kecil—penutup pelaporan de minimis yang dimaksud—mengatasi titik kesakitan umum bagi pengguna dan perantara. Jika diambil, ambang batas seperti ini boleh mengurangkan beban pentadbiran terhadap individu yang terlibat dalam aktiviti kripto yang sederhana dan terhadap bursa-bursa kecil yang kini menghadapi kos kepatutan yang tidak seimbang berbanding skala transaksi. Namun, menetapkan ambang batas juga menimbulkan soalan mengenai lingkungan—samada bursa luar talian, meja over-the-counter, dan pemindahan lintas sempadan akan termasuk—dan bagaimana pihak berkuasa akan mengesahkan dan menegakkan pengecualian tanpa mencipta lubang kelemahan.

Dari sudut pandang institusi, kejelasan cukai dipandang sebagai syarat mutlak untuk partisipasi yang lebih luas di dalam negara oleh dompet, pihak penyimpanan, penambang, dan penyedia staking. Usaha industri ini selari dengan objektif peraturan yang lebih luas: untuk mendorong persekitaran cukai yang telus dan boleh diramalkan yang meminimumkan penyelesaian pertikaian dan meningkatkan kualiti data cukai untuk alur kerja penegakan dan kepatuhan. Semasa ahli undang-undang menimbang keseimbangan antara kesederhanaan dan ketepatan, institusi kewangan dan syarikat kripto akan memantau dengan teliti pendekatan terhadap ambang pelaporan, pengelasan aset, dan lingkungan peristiwa cukai.

Majlis Perundangan Illinois telah menyetujui belanjawan negeri yang mengalokasikan ketentuan cukai aset digital sebagai sebahagian daripada kerangka fiskal. Jika ditandatangani menjadi undang-undang oleh Gabenor JB Pritzker, pengguna crypto akan menghadapi cukai 0.2% terhadap transaksi yang dilakukan melalui broker yang didaftarkan di negeri tersebut. Langkah ini menekankan bagaimana dasar peringkat negeri boleh membentuk postur operasi harian bursa, penjaga aset, dan peserta pasaran lain yang berinteraksi dengan penduduk Illinois. Bagi peserta pasaran dengan kehadiran pelbagai yurisdiksi, peraturan cukai negeri menambah lapisan kompleksiti tambahan kepada pelaporan cukai, komunikasi pelanggan, dan program pematuhan peraturan.

Perkembangan ini berlaku dalam konteks yang lebih luas di mana firma perkhidmatan kewangan—mulai dari bank tradisional hingga institusi berasaskan kripto—menilai bagaimana aset digital seharusnya diintegrasikan ke dalam kerangka kerja risiko, AML/KYC, dan lesen mereka. Perubahan dasar cukai pada peringkat persekutuan dan negeri boleh mempengaruhi keperluan lesen, jangkaan pelaporan, dan kerjasama lintas batas, terutamanya dalam persekitaran di mana keutamaan penegakan dan tafsiran peraturan terus berkembang.

Selain itu, pemerhati mencatat perbincangan dasar yang lebih luas bersilang dengan usaha antarabangsa dan pertimbangan struktur pasaran, termasuk bagaimana dasar cukai AS selari dengan piawaian global dan kerangka wilayah. Walaupun butiran strategi penegakan MiCA, SEC, CFTC, atau DOJ berada di luar draf undang-undang segera, arah dasar AS boleh mempengaruhi aliran modal global, pelaporan silang sempadan, dan reka bentuk peraturan koin stabil serta integrasi perbankan untuk firma kripto.

Penyelidik industri dan dasar akan memantau bagaimana cadangan negeri dan persekutuan berkembang, terutamanya mengenai tahap ambang, perlakuan terhadap penambangan dan staking, serta lingkup aktiviti yang memicu peristiwa cukai. Anggapan kerja masih menekankan bahawa sokongan dwipihak diperlukan untuk sebarang reformasi bermakna lulus di kedua-dua dewan dan mendapat persetujuan presiden, mengingat rekod bercampur undang-undang cukai kripto dalam beberapa tahun terakhir.

Konteks berkaitan di yurisdiksi lain, seperti pendekatan Israel terhadap pengungkapan dan pelaporan cukai crypto sukarela, menekankan kepekaan global terhadap kepatuhan dan penegakan. Perkembangan perbandingan ini menggambarkan cabaran praktikal yang dihadapi pengawal apabila menyeimbangkan inovasi dengan pentadbiran cukai yang kukuh dan perlindungan pengguna.

Sementara itu, perbincangan mengenai pengecualian de minimis terus menjadi fokus perdebatan mengenai cara terbaik untuk menyesuaikan dasar cukai dengan realiti pasaran. Cadangan de minimis Senator Cynthia Lummis untuk bitcoin, yang diperkenalkan sebagai sebahagian daripada usaha dasar yang lebih luas, mencerminkan pengiktirafan bahawa pendekatan yang halus—berbeza daripada jenis aset lain—mungkin diperlukan untuk mengatasi realiti penggunaan dan pelaporan aset digital.

Semasa proses perundangan berterusan, praktisi harus bersedia untuk masa depan di mana program kepatuhan cukai, sistem pelaporan, dan strategi lesen akan direka semula untuk menampung sekumpulan peraturan yang lebih jelas dan selaras bagi aset digital. Institusi kewangan, bursa, dan penambang semuanya perlu menyelaraskan kawalan dalaman dengan definisi yang berkembang mengenai peristiwa cukai, ambang, dan pengelasan aset.

Perspektif penutup: Kepantasan dan arah dasar cukai kripto di Amerika Syarikat akan bergantung pada konsensus antara dewan dan kemampuan untuk menterjemahkan matlamat dasar menjadi peraturan yang boleh dilaksanakan yang mampu menahan ujian undang-undang dan pengawasan peraturan. Pantau perkembangan sekitar Akta CLARITY, jadual rekonsiliasi di Senat, dan tindakan peringkat negeri yang boleh menjadi pertanda kerangka nasional yang lebih luas.

Artikel ini asalnya diterbitkan sebagai US House weighs crypto tax proposals, de minimis reporting rules di Crypto Breaking News – sumber tepercaya anda untuk berita crypto, berita Bitcoin, dan kemas kini blok rantai.