Pada 5 Jun, ahli-ahli parlimen dari dua parti di Dewan Perwakilan Amerika Syarikat mengumumkan draf undang-undang AI sebanyak 269 muka surat, iaitu "Great American AI Act", yang memerlukan syarikat AI terkemuka seperti OpenAI, Google DeepMind, dan Anthropic yang mempunyai pendapatan tahunan melebihi 500 juta dolar AS untuk mengumumkan kerangka keselamatan mereka dan menjalani pemeriksaan bebas setiap separuh tahun, dengan denda sehingga 1 juta dolar AS sehari bagi pihak yang melanggar. Ketentuan paling kontroversi—keutamaan undang-undang negeri—akan menghentikan pengawasan pembangunan AI peringkat negeri selama tiga tahun. Draf tersebut juga menubuhkan perlindungan pelapor, meningkatkan hukuman bagi penipuan AI, mendorong pendidikan literasi AI K-12, serta memanjangkan "Undang-Undang Perkongsian Maklumat Keselamatan Siber" hingga 2035. Draf ini masih berada dalam peringkat mengumpul maklum balas, dan prospek politiknya masih tidak pasti.
Penulis artikel, sumber: AIBase
Parti-parti di Amerika Syarikat mengumumkan draf undang-undang AI sebanyak 269 muka surat
Pada 5 Jun, ahli-ahli Kongres AS dari dua parti bersama mengumumkan draf undang-undang kecerdasan buatan sepanjang 269 muka surat, yang berusaha memasukkan audit keselamatan model AI canggih, perlindungan pelapor pekerja, dan kajian kesan AI terhadap pekerjaan ke dalam kerangka persekutuan. Draf yang dinamakan “Great American Artificial Intelligence Act of 2026” dipimpin oleh Ahli Kongres Republik California Jay Obernolte dan Ahli Kongres Demokrat Massachusetts Lori Trahan, dan kini masih dalam peringkat mengumpul maklum balas, belum diajukan untuk pengundian rasmi.
Pembangun terkemuka besar menghadapi batasan ketat
Fokus paling menonjol dalam draf ini ialah pembatasan ketat terhadap “pembangun maju berskala besar”. Undang-undang ini menargetkan syarikat yang memperoleh pendapatan tahunan melebihi 5 miliar dolar AS pada tahun sebelumnya dan telah melatih model maju berskala besar, termasuk laboratori terkemuka seperti OpenAI, Google DeepMind, dan Anthropic. Syarikat-syarikat ini mesti memaparkan satu “kerangka AI maju” yang menerangkan secara terperinci bagaimana mengenal pasti dan mencegah “risiko bencana” seperti membantu pembuatan senjata pemusnah massal, melancarkan serangan siber, atau menyebabkan kematian atau kehilangan harta benda melebihi 50 orang atau 1 miliar dolar AS tanpa pengawasan manusia. Untuk tujuan ini, syarikat perlu mempekerjakan pihak ketiga yang bebas untuk mengesahkan rancangan keselamatan setiap separuh tahun, dan pihak yang melanggar akan dikenakan denda perdata sehingga 1 juta dolar AS sehari.
Klausul keutamaan undang-undang negeri memicu perdebatan
Ketentuan paling kontroversial dalam draf tersebut ialah "keutamaan undang-undang negeri". Akta tersebut menetapkan bahawa dalam tempoh tiga tahun selepas berkuat kuasa, negeri dan pihak berkuasa tempatan tidak dibenarkan mengeluarkan atau melaksanakan undang-undang yang secara khusus mengawal pembangunan model AI, tetapi masih boleh mengawal penggunaan dan pelaksanaan sistem AI. Penganjur menyokong bahawa Amerika Syarikat tidak sepatutnya diperlambatkan dalam inovasi oleh peraturan pembangunan yang berbeza-beza di 50 negeri; namun, pihak yang menentang risau bahawa tindakan ini akan menurunkan piawaian ketat yang telah dibina oleh negeri-negeri dalam perlindungan pengguna dan keselamatan kanak-kanak kepada garis bawah persekutuan.
Draf tersebut menyentuh kehidupan harian rakyat biasa
Selain memantau ketat raksasa teknologi, draf ini juga meluaskan lingkupnya kepada kehidupan harian rakyat biasa. Undang-undang ini menetapkan ketentuan perlindungan pelapor bagi pekerja dan kontraktor syarikat AI, untuk mencegah mereka mengalami pembalasan akibat melaporkan pelanggaran; dalam aspek perlindungan pengguna, draf ini meningkatkan tahap hukuman bagi penipuan kewangan yang menggunakan AI, serta mengkelaskan peniruan pegawai kerajaan persekutuan oleh AI sebagai jenayah khas. Bagi pelajar dan pekerja, undang-undang ini menghendaki penyelidikan kesan AI terhadap pekerjaan, serta mendorong pendidikan literasi AI di peringkat K-12 dan program biasiswa universiti. Selain itu, draf ini juga merancang untuk memperpanjang Undang-Undang Kongsi Maklumat Keselamatan Siber hingga tahun fiskal 2035, untuk terus membenarkan syarikat berkongsi maklumat ancaman siber.
Prospek politik draf penuh ketidakpastian
Walaupun draf tersebut menarik perhatian dalam industri, prospek politiknya masih penuh ketidakpastian. Organisasi industri NetChoice secara keseluruhan menyokong arahannya, tetapi mengungkapkan kebimbangan mengenai keperluan audit paksa dan perkongsian data yang mungkin mengungkapkan rahsia perniagaan. Sebelum ini, Kongres cuba memasukkan klausul penangguhan undang-undang AI peringkat negeri selama 10 tahun ke dalam usul bajet, tetapi akhirnya dikeluarkan dengan majoriti telak 99:1 di Senat. Draf kali ini memendekkan tempoh menjadi tiga tahun dan disertai dengan keperluan transparansi dan audit; sama ada ia akan memperoleh sokongan yang mencukupi semasa perubahan dan perundingan sebelum cuti Kongres pada bulan Ogos masih perlu dipantau.