Senat AS telah memajukan kerangka aset digital yang penting, apabila Jawatankuasa Perbankan memajukan Akta Kejelasan Pasar Aset Digital (CLARITY) dengan sokongan bipartisan. Walaupun perkembangan ini menandakan momentum yang bermakna bagi undang-undang struktur pasaran yang telah terhenti lama, nasibnya di seluruh Senat masih bergantung pada konsensus politik yang lebih luas, termasuk ketentuan etika dan perubahan berpotensi sebelum undian akhir.
Pada hari Khamis, Senator Demokrat Ruben Gallego dan Angela Alsobrooks menyertai 13 Republikan dalam menyokong CLARITY, menandakan kesepaduan lintas parti selepas berbulan-bulan penundaan prosedural dalam komite tersebut. Dewan sebelumnya telah meluluskan versi sendiri dengan margin yang besar, dan Komite Pertanian Senat sudah menggerakkan bahagian mereka yang mengatasi peraturan pasaran komoditi. Bersama-sama, lintasan komite menandakan usaha terkoordinasi di antara dua dewan, tetapi kelulusan akhir akan bergantung kepada cara Senat penuh membincangkan butir-butir undang-undang sebelum menghantarnya ke Gedung Putih untuk persetujuan.
“Momentum dan kemajuan adalah kuat,” komen Ji Hun Kim, CEO Majlis Kripto untuk Inovasi, selepas undian. “Dewan telah meluluskan versi mereka dengan sokongan luas, dan Jawatankuasa Pertanian Senat telah memajukan ketentuan struktur pasaran mereka awal tahun ini. Jawatankuasa Perbankan mengikuti langkah ini dengan sokongan bipartisan, menegaskan minat bersama dalam merumuskan bagaimana aset digital sesuai dengan kerangka peraturan AS.”
Sumber: Cynthia Lummis
Namun, sejumlah senator Demokrat dan sekurang-kurangnya seorang Republikan menandakan bahawa mereka tidak akan menyokong CLARITY dalam bentuk semasa tanpa ketentuan etika yang mengatasi konflik kepentingan berpotensi yang melibatkan hubungan pejabat dengan industri kripto. Ketua jawatankuasa perbankan Tim Scott dan 12 Republikan yang tinggal telah menentang suatu usul yang akan mengatasi hubungan berpotensi Presiden Trump dengan aset digital, mencerminkan perdebatan dasar yang lebih luas mengenai pentadbiran dan etika dalam ruang kripto.
Selepas undian komite, Senator Thom Tillis mengakui bahawa “masih ada banyak kerja yang perlu dilakukan dalam minggu-minggu mendatang untuk menjadikan undang-undang ini lebih baik lagi.” Beberapa penganjur industri menyokong perasaan ini, mendesak pembentukan undang-undang dengan teliti untuk menyeimbangkan inovasi dengan pengawasan yang kukuh. Senator Raphael Warnock, dalam ucapan beliau mengenai penyemakan, berhujah bahawa sebarang pakej akhir harus mengatasi kebimbangan “rasuah tulen” berkenaan penyertaan cabang eksekutif dan tokoh politik dalam sektor ini, satu sikap yang telah membentuk perdebatan etika sekitar CLARITY.
Sehingga laporan ini, tiada jadual telah ditetapkan untuk undian penuh Senat. Kalendar ruang itu meramalkan sesi hingga akhir Mei dan sekali lagi pada Jun, mengelakkan hujung minggu dan cuti umum. Jika CLARITY melepasi ambang 60 undi untuk memulakan cloture, ia akan kembali ke Dewan Perwakilan untuk persetujuan sebelum berpotensi sampai ke meja presiden. Penasihat dasar kripto Gedung Putih, Patrick Witt, menunjukkan sasaran pentadbiran untuk persetujuan tetap sejajar dengan tarikh 4 Julai, mengaitkan undang-undang itu dengan tempoh Hari Kemerdekaan.
Poin-poin utama
- Komiti Perbankan Senat bersetuju dengan CLARITY dengan sokongan bipartisan, menandakan langkah bermakna ke arah kerangka struktur pasaran rasmi untuk aset digital.
- Ketentuan etika dan kebimbangan mengenai hubungan pegawai dengan industri kripto membentuk halangan utama bagi penerimaan yang lebih luas oleh Senat.
- Nasib undang-undang tersebut bergantung pada perbincangan cloture, perundingan antar-bilik, dan amendemen potensial sebelum lulus akhir di Senat dan persetujuan Dewan.
- Momentum perundangan dicerminkan oleh tindakan komite berkaitan di Komite Pertanian dan pengesahan peralihan oleh Dewan, menandakan keselarasan antara ruang sidang mengenai topik struktur pasaran.
- Perkembangan dasar cukai bergerak secara selari, dengan perbincangan mengenai bagaimana aset digital seharusnya diperlakukan untuk tujuan undang-undang, termasuk koin stabil dan pendapatan daripada peminjaman atau staking.
Momentum perundangan dan jalan menuju undang-undang
Kerangka CLARITY bertujuan untuk merumuskan struktur pasaran yang diiktiraf untuk aset digital, melengkapi peraturan komoditi dan sekuriti yang sedia ada. Undian Jawatankuasa Perbankan mengikuti kemajuan awal daripada Jawatankuasa Pertanian, yang telah memajukan bahagian mereka yang mengatasi pasaran komoditi, dan selepas Dewan Setiausaha menyetujui versi mereka sendiri dengan sokongan luas daripada Demokrat. Secara keseluruhan, tindakan-tindakan ini mencerminkan konsensus yang muncul mengenai keperluan untuk jalan pengawasan formal untuk aset digital, walaupun ahli-ahli parlimen sedang memperdebatkan keseimbangan antara inovasi, perlindungan pengguna, dan kebimbangan keselamatan negara.
Walaupun terdapat keuntungan prosedural, jalan untuk pemulihan masih tidak pasti. Ambang 60 undi untuk memajukan rang undang-undang ini melalui Senat mungkin bergantung pada pemenuhan sokongan yang mencukupi daripada ahli parlimen terhadap bahasa etika dan ketentuan-ketentuan kontroversial lain. Rumah Putih telah menunjukkan harapan bahawa CLARITY boleh ditandatangani menjadi undang-undang dalam jangka masa terdekat, selari dengan prioriti dasar yang lebih luas mengenai aset digital, tetapi pemulihan praktikal akan bergantung kepada cara ahli parlimen menangani kebimbangan yang belum diselesaikan dan mengakhiri teks tersebut.
Konteks dasar, pertimbangan lintas batas, dan implikasi pasaran
Perbincangan CLARITY berlaku dalam konteks peraturan yang lebih luas yang merangkumi usaha selari dalam kerangka MiCA Kesatuan Eropah dan perkembangan peraturan berterusan di Amerika Syarikat oleh agensi seperti SEC, CFTC, dan DOJ. Bagi peserta pasaran, struktur pasaran AS yang dirumuskan akan mempengaruhi keperluan lesen, regime pematuhan, dan pengurusan koin stabil dan alat yang ditokenkan lain dalam rangka perbankan dan pembayaran yang diatur. Lingkungan dasar yang berkembang menekankan keperluan untuk standard AML/KYC yang kukuh, kewajipan pengungkapan yang jelas, dan harapan penegakan yang konsisten di seluruh yurisdiksi.
Pembela industri menekankan bahawa struktur yang ditakrifkan dengan jelas boleh mengurangkan ketidakpastian peraturan bagi bursa, tempat likuiditi, dan institusi kewangan yang ingin terlibat dengan aset digital. Namun, perbincangan etika—sebahagiannya berasaskan kebimbangan terhadap kemungkinan konflik kepentingan dan asal-usul aktiviti pasaran tertentu—menonjolkan dimensi politik dan tata pentadbiran yang boleh membentuk bentuk akhir undang-undang dan jadual pelaksanaannya.
Perbincangan dasar cukai muncul dalam sesi tertutup
Di luar struktur pasaran, ahli undang-undang secara aktif mengkaji bagaimana aset digital sepatutnya dikenakan cukai. Jawatankuasa Cara dan Means Dewan dilaporkan menganjurkan sesi bipartisan untuk membincangkan dasar cukai kripto, sebagai isyarat minat berterusan untuk mengklarifikasikan perlakuan kod terhadap aset digital. Perkembangan ini mengikuti pengenalan Akta PARITY Aset Digital pada Disember 2025 oleh wakil-wakil Max Miller dan Steven Horsford, yang bertujuan untuk mengklarifikasikan perlakuan kod cukai terhadap aset digital, dengan perhatian khusus terhadap koin stabil dan pendapatan yang dihasilkan daripada aktiviti peminjaman atau staking. Perbincangan ini mencerminkan usaha peraturan dan dasar untuk menyelaraskan perlakuan cukai dengan realiti amal penggunaan dan strategi pelaburan aset digital, dengan implikasi terhadap individu dan institusi yang ingin mengekalkan kedudukan cukai yang patuh.
Bagi institusi kewangan, kejelasan cukai adalah penting kepada pengurusan risiko, kewajipan pelaporan, dan perancangan pematuhan. Panduan cukai yang jelas membantu bank, pihak penjaga, dan bursa merekabentuk kawalan dan pengungkapan yang sesuai, mengurangkan ketidaktepatan dalam transaksi lintas batas dan meningkatkan kebolehpercayaan pelaporan kewangan. Perbincangan yang berterusan menunjukkan bagaimana dasar cukai boleh membentuk pilihan operasi firma kripto, termasuk bagaimana mereka membina produk, mengurus likuiditi, dan melaporkan pendapatan kepada regulator dan pihak cukai.
Perspektif penutup
Semasa jam politik terus berjalan, nasib akhir CLARITY akan bergantung pada keselarasan ketentuan etika dengan matlamat struktur pasaran dan kesediaan luas ahli undang-undang untuk menyelesaikan soal tata kelola yang belum terselesaikan. Momentum lintas jawatankuasa menandakan usaha serius untuk meresmikan peraturan aset digital AS, dengan implikasi bermakna terhadap bursa, bank, dan pelabur institusi. Pantau secara rapat jadual Senat, usul tambahan yang berpotensi, dan naratif dasar cukai yang berkembang, yang kesemuanya akan membentuk bagaimana aset digital diatur, dikenakan cukai, dan diintegrasikan ke dalam sistem kewangan utama.
Artikel ini asalnya diterbitkan sebagai Crypto Market Structure Bill Clears Committee; Senate Vote in Focus di Crypto Breaking News – sumber tepercaya anda untuk berita crypto, berita Bitcoin, dan kemas kini blok rantai.