Akta Kejelasan Bipartisan AS Menghadapi Jalan Kompromi yang Rumit

Ditulis oleh: Forbes

Diterjemahkan oleh AididiaoJP, Foresight News

Ahli parlimen dari kedua-dua parti di Kongres Amerika Syarikat sedang bersiap untuk memperjuangkan undang-undang struktur pasaran kripto, iaitu undang-undang Clarity yang menjadi perhatian besar. Seperti semua undang-undang penting sebelum ini, kejayaan atau kegagalan undang-undang ini akan ditentukan oleh kemampuan untuk mencapai kompromi dalam isu-isu kontroversial.

Perjalanan bagi undang-undang Clarity telah penuh dengan cabaran.

Pada Januari tahun ini, CEO Coinbase, Brian Armstrong, tiba-tiba membatalkan perjanjian bipartisan dan undian yang telah dicapai oleh Jawatankuasa Bank Senat. Undang-undang tersebut sejak itu tidak dapat dinyalakan semula secara berkesan.

Empat bulan kemudian, komite akhirnya dapat menjadwalkan rang undang-undang tersebut ke dalam jadwal Kongres. Lampu hijau kali ini disebabkan oleh kompromi bipartisan antara Senator Demokrat Maryland, Angela Alsobrooks, dan Senator Republik North Carolina, Thom Tillis, mengenai isu "hasil".

Awalnya merupakan perkembangan positif, tetapi pada masa ini, klausul etika telah menjadi syarat penting yang tidak boleh dinegosiasikan oleh ahli-ahli Demokrat. Pada akhirnya, apabila komite menggerakkan undang-undang tersebut pada bulan Mei, ia hanya mendapat sokongan daripada dua orang senator Demokrat—Alsobrooks dan senator Arizona Ruben Gallego. Keduanya dengan jelas menyatakan bahawa pemungutan suara seterusnya akan bergantung kepada bagaimana isu etika ditangani.

Senator Alsobrooks menyatakan dengan jelas dalam pernyataannya: "Saya telah berusaha membuat undang-undang ini menjadi lebih baik. Mohon izinkan saya menyatakan dengan sangat jelas: saya memberikan suara hari ini untuk terus meneruskan pekerjaan ini dengan niat baik. Ini tidak bermaksud bahawa saya akan menyokong pengesahan undang-undang Clarity di sidang penuh Senat. Masih ada pekerjaan yang perlu dilakukan."

Senator Gallego juga menyampaikan pandangan serupa: "Saya memberikan suara hari ini agar kita dapat melanjutkan usaha-usaha ini. Namun, saya ingin menegaskan: suara di sini tidak menjamin dukungan saya dalam sidang pleno. Masih ada banyak isu yang belum terselesaikan yang perlu kita atasi. Yang paling sulit dan paling penting adalah mencapai kesepakatan mengenai perlindungan etika bagi pejabat terpilih."

Akibat kegagalan mencapai persetujuan kerana isu etika, RUU Clarity di Jawatankuasa Pertanian Senat akhirnya diluluskan melalui undi parti, tanpa sokongan seorang pun ahli Demokrat.

Memasuki tempoh suhu tinggi bulan Julai, ahli-ahli Republikan Senat sedang mempercepatkan pengaturan undi keseluruhan. Pada masa ini, bukan hanya ahli-ahli Demokrat yang menuntut syarat etika. Perdebatan mengenai keuntungan juga menyebabkan lebih ramai ahli Republikan berpihak kepada bank-bank besar, sementara agensi penegak undang-undang menentang keras syarat perlindungan pembangun.

Risiko kewangan tidak sah dan pengguna masih menjadi kebimbangan utama, dengan pernyataan dua senator berpengalaman minggu lalu menarik perhatian.

Senator Republik Wyoming, Cynthia Lummis, memposting di platform X, menekankan ketentuan perlindungan pengguna: "Kami merancang Undang-Undang Clarity untuk memberikan lebih banyak alat kepada pihak penegak hukum, bukan lebih sedikit. Undang-undang ini mengukuhkan dalam undang-undang blokade secara langsung antara pertukaran dan penyelidik, membolehkan pembekuan dana haram dalam beberapa jam, bukan menunggu bertahun-tahun, serta mempertahankan semua tuduhan pencucian wang yang telah digunakan oleh penyelidik."

Senator Mark Warner dari Parti Demokrat Virginia, semasa sidang dengar pendapat pencalonan Jawatankuasa Kewangan Senat baru-baru ini, menyampaikan optimisme dan kebimbangan semasa berbincang mengenai pihak jahat: "Saya ingin menyelesaikan perkara ini. Saya sudah jemu berada di 'neraka kripto'. Tetapi kita mesti melakukannya dengan cara yang tidak akan membuatkan keadaan menjadi lebih buruk. Saya berharap Amerika Syarikat memimpin dalam bidang aset digital. Jika kita gagal, akibatnya juga akan sangat besar."

Betul, kedua-dua parti bersetuju bahawa undang-undang struktur pasaran diperlukan, tetapi kompromi yang menjadi ciri sistem perundangan Washington sedang menghadapi rintangan besar.

Namun demikian, momentum terus berkembang. Pada 17 Julai, Jawatankuasa Perkhidmatan Kewangan Dewan Perwakilan Amerika mengadakan sidang dengar pendapat luar bandar di Bandaraya New York. Senator Lummis dan Senator Ohio Bernie Moreno bertemu dengan pegawai-pegawai White House untuk membincangkan rang undang-undang dan mengkaji kemungkinan bahasa etika.

Pihak-pihak menantikan versi penyelesaian daripada Jawatankuasa Bank Senat dan Jawatankuasa Pertanian, yang dijangka dikeluarkan pada akhir minggu ini. Namun, beberapa ahli parlimen meragui sama ada ia akan mendapat sokongan dua parti yang mencukupi. Senator Gallego, dalam temu bual media minggu lepas, berkata: "Mereka membawa versi syarat etika mereka sendiri untuk bertemu presiden, bukan versi yang kami, Demokrat, setuju... Pada akhirnya, kita tidak mempunyai syarat etika yang kuat. Saya tidak peduli apa yang presiden katakan. Tiada undi dari Demokrat."

Yang mampu mempercepat undang-undang ialah Kongres, sebagai badan perundangan. Adakah ahli Parti Republik di Kongres mampu mendapatkan perjanjian etika yang kuat yang disetujui bersama oleh ahli Parti Demokrat dari cabang eksekutif? Jawapannya nampaknya berbeza-beza. Semangat di kalangan industri dasar tinggi, laporan berita dipenuhi spekulasi, dan para eksekutif peringkat C secara umum optimis.

Namun, di luar keriuhan ini, adakah komuniti kripto mempunyai sasaran kolektif jangka pendek dalam proses kerajaan?

• Melakukan tindakan sidang penuh Senat simbolik sebelum rehat pada bulan Ogos, walaupun tiada cukup undi?
• Diluluskan oleh kedua-dua dewan, dan akhirnya ditandatangani menjadi undang-undang pada tahun 2026?
• Melalui perdebatan yang teliti, capai kerangka yang mengandungi kompromi etika dan BRCA (syarat berkaitan bank?), untuk melengkapi perjanjian keuntungan yang telah dicapai sebelumnya?

Kemungkinan besar semuanya di atas. Sejak kedua-dua parti meluluskan Akta Inovasi dan Teknologi Kewangan Abad ke-21 (FIT21), usaha substantif untuk mendorong Clarity tidak pernah berhenti.

Pada peringkat semasa, menetapkan matlamat yang jelas membantu menentukan jadual masa dan memberikan panduan kepada strategi dua parti di Capitol Hill apabila sasaran Julai terhambat.

Walaupun rintangan undang-undang Clarity jalan yang berliku-liku, tradisi panjang dan meletihkan untuk menghitung setiap suara dan memperjuangkan sokongan bipartisan setiap ahli parlimen adalah taktik yang memberi industri kripto masa untuk digunakan dan disempurnakan.