Korea Selatan Menggalakkan Rang Undang-Undang untuk Mewujudkan Pengawas Aset Virtual pada 2025

SEOUL, Korea Selatan – April 2025 menandakan momen penting dalam landskap mata wang kripto negara itu, kerana ahli parlimen memajukan satu rang undang-undang untuk membentuk pengawas khas aset maya, yang secara mendasar membentuk semula kerangka pengawasan pasaran dan perlindungan pengguna.

Komiti Dasar Kebangsaan Majlis Kebangsaan secara rasmi memulakan tinjauan terhadap suatu pindaan separa kepada Akta Perlindungan Pengguna Aset Virtual pada 31 Mac 2025. Akibatnya, tindakan undang-undang ini mengikuti rujukan RUU tersebut untuk tinjauan komiti, seperti dilaporkan oleh Newsis. Pindaan yang dicadangkan secara khusus menargetkan penciptaan badan pengawasan baharu yang terdiri daripada penyedia perkhidmatan aset virtual. Langkah strategik ini bertujuan untuk membina kerangka yang lebih sistematik untuk mengurus sektor aset digital yang berkembang pesat. Selain itu, inisiatif ini mencerminkan komitmen berterusan Korea Selatan dalam menyeimbangkan inovasi dengan keselamatan pengguna dalam teknologi kewangan.

Perjalanan Korea Selatan menuju peraturan aset digital yang komprehensif telah dilakukan secara sengaja dan reaktif. Selepas kegoyahan pasaran pada 2022 dan beberapa kegagalan bursa yang menjadi perhatian awam, pihak berkuasa memperketat pengawasan mereka. Akta Perlindungan Pengguna Aset Virtual yang diperkenalkan pada 2023 telah menetapkan garis panduan awal untuk transparansi dan piawaian operasi. Walau bagaimanapun, pengawas mengenal pasti kekurangan berterusan dalam pengawasan pasaran secara masa nyata dan penegakan yang terkoordinasi. Oleh itu, pindaan semasa ini secara langsung menangani kelemahan sistemik ini. Sebagai contoh, Komisi Perkhidmatan Kewangan (FSC) sebelum ini mengendalikan pengawasan bersama dengan beberapa agensi, yang mencipta cabaran koordinasi yang berpotensi.

Analisis Pakar Mengenai Perubahan Peraturan

Analis dasar kewangan menekankan kepentingan memasukkan penyedia perkhidmatan ke dalam struktur pengawas yang dicadangkan. Model kolaboratif ini, sering disebut sebagai ‘organisasi self-regulatory dengan kuasa pengawasan’, memanfaatkan keahlian industri sambil mengekalkan pengawasan rasmi. Profesor Kim Jae-hyun, seorang pakar pengaturan fintech di Universiti Kebangsaan Seoul, mencatat, “Penggabungan peserta industri ke dalam kerangka pengawasan mewakili pendekatan pengaturan yang canggih. Ia mengiktiraf bahawa pemantauan yang berkesan memerlukan kefahaman teknikal yang mendalam terhadap pasaran aset maya.” Selain itu, struktur ini selari dengan trend global yang diperhatikan di yurisdiksi seperti Jepun dan Kesatuan Eropah, yang juga menekankan penyertaan industri dalam proses pengaturan.

Pembentukan sebuah badan pengawas khusus kemungkinan akan memicu beberapa kesan segera dan jangka panjang. Peserta pasaran mengharapkan peningkatan keyakinan pelabur akibat pengawasan yang lebih ketat terhadap amalan perdagangan tidak adil dan manipulasi pasaran. Selain itu, badan baharu dijangka akan memstandardkan keperluan pelaporan di kalangan semua penyedia perkhidmatan aset maya, meningkatkan transparansi operasi. Pemangkin industri juga meramalkan fasa penggabungan berpotensi berlaku, di mana hanya bursa yang mematuhi dan berkemampuan modal yang akan berkembang di bawah peraturan yang lebih ketat. Di sisi lain, beberapa inovator mengungkapkan kebimbangan bahawa kos pematuhan yang meningkat mungkin menghambat permulaan yang lebih kecil.

Perubahan yang dijangkakan utama termasuk:

• Pengawasan Pasar yang Diperbaiki: Pemantauan secara masa nyata terhadap aktiviti perdagangan di semua platform yang didaftarkan.
• Pengungkapan Standardisasi: Keperluan seragam untuk pengungkapan risiko dan simpanan aset.
• Penguatkuasaan Pusat: Otoriti tunggal untuk menyiasat pelanggaran dan mengenakan sanksi.
• Mekanisme Perlindungan Pengguna: Protokol yang diperbaiki untuk pemisahan aset dan penyelesaian aduan pengguna.

Inisiatif Korea Selatan menempatkannya di antara sekumpulan negara yang semakin bertambah yang membentuk regulator kripto khusus. Sebagai contoh, Agensi Perkhidmatan Kewangan Jepun (FSA) telah mengendalikan sistem lesen yang ketat selama bertahun-tahun. Secara serupa, kerangka Pasar Aset Kripto di Kesatuan Eropah (MiCA), yang dilaksanakan sepenuhnya pada 2024, menyediakan panduan peraturan yang komprehensif. Namun, model Korea Selatan secara unik mewajibkan keahlian industri terus-menerus dalam badan pengawas, menggabungkan pengaturan sendiri dengan kuasa negara. Pendekatan hibrid ini bertujuan mengelakkan kelemahan pengawasan semata-mata oleh kerajaan, yang boleh tertinggal di belakang inovasi teknologi, dan model semata-mata dipimpin industri, yang mungkin kurang kuasa penegakan.

Jalur Perundangan Ke Depan

Pindaian kini memasuki fasa tinjauan komite terperinci, di mana ahli parlimen akan membincangkan ketentuan-ketentuan spesifik, mekanisme pendanaan, dan kuasa tepat badan pengawas. Secara sejarah, rang undang-undang reformasi kewangan seperti ini di Korea Selatan mengalami beberapa minggu tinjauan, kemungkinan revisi, dan tempoh ulasan awam. Pemerhati memproyeksikan bahawa jika komite menyetujui rang undang-undang tersebut, ia boleh sampai ke Majlis Kebangsaan penuh untuk pengundian pada akhir Q2 2025. Pembenaran kemudian akan memerlukan perintah pelaksanaan dan pembentukan sebenar badan pengawas, proses yang boleh berterusan hingga 2026. Tempoh masa tetap cair, bergantung kepada konsensus politik dan pindaan potensial daripada maklum balas industri.

Langkah Korea Selatan untuk membentuk pengawas aset maya yang baru mewakili langkah pasti menuju pasaran aset digital yang matang dan selamat. Dengan mencipta kerangka pengawasan sistematik yang menggabungkan peserta industri, negara ini bertujuan untuk melindungi pengguna sambil mendorong inovasi yang bertanggungjawab. Evolusi peraturan ini pasti akan mempengaruhi kedudukan Korea Selatan sebagai pusat global terkemuka untuk teknologi blok rantai dan perniagaan aset maya. Kejayaan pengawas aset maya ini akan bergantung pada keupayaannya untuk menegakkan peraturan secara berkesan tanpa menghambat pertumbuhan dinamik sektor yang ingin diawasnya.

Q1: Apakah tujuan utama pengawas aset maya yang dicadangkan oleh Korea Selatan?
Tujuan utama adalah untuk memperkuat pengawasan sistemik terhadap pasaran aset maya, melindungi pengguna daripada penipuan dan manipulasi, serta mencipta persekitaran peraturan yang lebih stabil dengan membentuk badan pengawas khas yang terdiri daripada penyedia perkhidmatan industri.

S2: Bagaimanakah pengawas baharu ini berbeza daripada usaha peraturan sebelumnya di Korea Selatan?
Berbeza dengan pengawasan yang terpecah-sepecah oleh pelbagai agensi sebelum ini, usulan ini mencadangkan badan terpusat dan khas yang melibatkan secara langsung penyedia perkhidmatan aset maya, dengan tujuan untuk pengawasan pasaran yang lebih kohesif, berdasarkan pakar, dan secara masa nyata.

S3: Tahap manakah undang-undang ini semasa ini?
Pada April 2025, ruu yang meminda Akta Perlindungan Pengguna Aset Virtual telah dirujuk dan sedang dikaji oleh Jawatankuasa Dasar Kebangsaan Parlimen, selepas penyerahannya pada 31 Mac.

T4: Bagaimanakah ini boleh mempengaruhi bursa mata wang kripto dan pengguna di Korea Selatan?
Bursa-bursa kemungkinan akan menghadapi piawaian kepatuhan, pelaporan, dan operasi yang lebih ketat, yang berpotensi meningkatkan kos. Pengguna seharusnya mendapat manfaat daripada transparansi pasaran yang lebih besar, mekanisme perlindungan yang diperkukuh, dan pengurangan risiko kegagalan platform atau amalan tidak adil.

Q5: Adakah pendekatan Korea Selatan sejajar dengan trend peraturan mata wang kripto global?
Ya, ia sejajar dengan trend global dalam membina kerangka peraturan yang lebih jelas, serupa dengan MiCA EU. Namun, model hibrida uniknya yang menggabungkan ahli industri ke dalam struktur pengawas mewakili pendekatan unik terhadap peraturan kolaboratif.