Panel Senat Memajukan RUU Struktur Pasar Kripto

Ahli parlimen AS di Jawatankuasa Perbankan Senat memajukan Akta Kejelasan Pasar Aset Digital (CLARITY) dalam sesi markup, menandakan langkah penting dalam usaha Kongres untuk menetapkan kejelasan peraturan bagi syarikat dan pasaran aset digital. Undian itu menekankan jalan yang bermakna, walaupun dipertikaikan dengan rapat, menuju penyelesaian cara Amerika Syarikat mengendalikan pasaran kripto, bursa, dan perkhidmatan berkaitan.

Dalam sesi Khamis, semua 13 ahli Republikan dan dua Demokrat mengundi untuk memajukan CLARITY, manakala sembilan Demokrat menentang usul tersebut. Senator Ruben Gallego dan Angela Alsobrooks menyertai blok Republikan dalam mengundi setuju. Perbincangan berikutan serangkaian usul amendemen yang bertujuan untuk membentuk semula pelbagai aspek pengawasan kripto, termasuk hasil koin stabil dan sekatan etika. Menurut Cointelegraph, ahli-ahli parlimen mencadangkan lebih daripada 100 amendemen kepada undang-undang kripto sebelum perbincangan.

Semasa ucapan pembukaan, ketua komiti Tim Scott menggambarkan ukuran ini sebagai keseimbangan antara perlindungan pengguna, inovasi AS, dan keselamatan negara dalam ruang aset digital. Sebaliknya, ahli tertinggi Elizabeth Warren berhujah bahawa rang undang-undang ini akan “ditulis oleh industri kripto untuk industri kripto,” mencadangkan ia akan memudahkan laluan yang mesra politik bagi agenda kripto pentadbiran. “Tiada apa-apa dimasukkan ke dalam rang undang-undang ini yang tidak disetujui oleh industri kripto,” tuntut Warren.

“Ini adalah kerangka kerja yang menyokong penegakan undang-undang dan pengguna,” kata Senator Cynthia Lummis, seorang penyokong utama CLARITY dari parti Republikan, yang menanggapi beberapa kritikan daripada Demokrat.

Senator Jack Reed, seorang Demokrat, menggambarkan proses tersebut sebagai tidak seimbang secara bipartisan, mencatat bahawa Scott berulang kali membataskan pertimbangan terhadap pindaan Demokrat. Bursa tersebut menonjolkan garis-garis perpecahan partisan yang mendalam mengenai lingkungan undang-undang tersebut dan pendekatannya terhadap penegakan, perlindungan pengguna, dan pengawasan industri.

Semasa CLARITY melalui proses tersebut, perbincangan menyentuh beberapa cadangan penting, termasuk cadangan untuk membina sandbox AI, mengatasi kelemahan tokenisasi, dan memperkuat ketentuan anti-pencucian wang. Secara khusus, ahli parlimen berdebat mengenai pendekatan peraturan terhadap crypto mixer dan pelacakan aliran haram, dengan penyokong berhujah bahawa rang undang-undang ini akan mengklarifikasikan kuasa penegakan, manakala kritikus memperingatkan tentang kekosongan yang boleh menghambat perlindungan pengguna dan integriti pasaran.

Dalam perbincangan berasingan, Demokrat mengusulkan ketentuan untuk memperluas kemampuan penegak undang-undang dalam kes kripto, manakala Republikan mempertahankan keseimbangan undang-undang antara pengawasan dan inovasi. Beberapa usulan perubahan berkaitan koin stabil, dolar digital, dan peranan pengawal perbankan diperkenalkan dan dibahaskan mengikut garisan parti, dengan banyak yang gagal dipermudahkan.

Selain itu, jawatankuasa itu mempertimbangkan kebimbangan mengenai etika dan potensi konflik kepentingan di dalam cabang eksekutif dan perundangan. Senator Demokrat Chris Van Hollen mendesak agar ada amendemen yang menangani potensi konflik yang berkaitan dengan pentadbiran Trump dan usaha kripto yang berkaitan, tetapi usul tersebut tidak diluluskan. Penyokong Republikan berhujah bahawa kerangka pentadbiran tidak seharusnya dipengaruhi oleh keterlibatan politik yang tidak berkaitan.

• CLARITY maju daripada Jawatankuasa Perbankan Senat dengan undian parti: semua Republikan dan dua Demokrat menyokong, sembilan Demokrat menentang.
• Senator Ruben Gallego dan Angela Alsobrooks menyertai Republikan dalam mengundi ya; ketua Tim Scott merangkumi rang undang-undang itu sebagai langkah perlindungan pengguna yang mengekalkan inovasi dan keselamatan negara AS.
• Puluhan cadangan amendemen telah dicadangkan, mencerminkan perdebatan luas mengenai koin stabil, kawalan AML/CFT, penggunaan AI di pasaran, dan pertimbangan etika; beberapa cadangan amendemen telah diperbincangkan dan either diterima atau ditolak mengikut garis parti.
• Kemajuan kini bergantung kepada undi di lantai Senat (memerlukan 60 undi) dan persetujuan kemudian oleh Dewan Perwakilan terhadap bahasa yang telah dipinda sebelum sebarang tanda tangan presiden.
• Arsitektur peraturan tetap menjadi fokus utama, dengan implikasi berterusan terhadap SEC, CFTC, serta keperluan lisensi, AML/KYC, dan infrastruktur perbankan yang lebih luas bagi firma kripto dan institusi kewangan berkaitan.

Perdebatan CLARITY berada pada persimpangan pelbagai aliran peraturan yang berusaha menyelaraskan pengawasan bagi sektor yang berkembang pesat. Penyokong menggambarkan rang undang-undang ini sebagai kerangka yang diperlukan untuk mengurangkan ketidakpastian bagi penerbit aset digital, bursa, dan pihak yang menyimpan aset, sambil memperkuat perlindungan terhadap pelabur dan pengguna. Namun, kritikus memperingatkan bahawa rang undang-undang ini boleh menetapkan ketentuan yang mesra industri dan menunda piawaian komprehensif dan terkodifikasi daripada SEC dan CFTC, yang berpotensi mencipta arbitrase peraturan di antara yurisdiksi.

Langkah ini mempertimbangkan keselarasan antar agensi, dengan memperhatikan peranan SEC dan CFTC, serta menunjukkan minat berterusan daripada Kongres untuk mengklarifikasikan aktiviti mana yang memicu kerangka peraturan sekuriti, komoditi, atau lain-lain. Pemerhati mencatat bahawa kesudahannya boleh mempengaruhi laluan lesen, kawalan anti-pencucian wang, tindakan due diligence pelanggan, dan integrasi perkhidmatan kripto dengan sistem perbankan tradisional, termasuk penyelesaian koin stabil dan fasiliti masuk/keluar.

Peserta industri telah menekankan kepentingan praktikal kerangka undang-undang yang jelas. Kristin Smith, presiden Solana Policy Institute, memberitahu Cointelegraph sebelum proses penyemakan bahawa kelulusan di ruang bawah bergantung pada sokongan yang mencukupi daripada Senat dan keselarasan akhir dengan sikap Dewan terhadap bahasa yang serupa. Komen-komen ini menekankan soalan utama: akankah CLARITY memberikan asas yang langgeng dan boleh ditegakkan untuk mengurangkan ketidakpastian undang-undang kepada peserta pasaran, atau ia akan kekal sebagai platform perundingan bagi penyelesaian peraturan yang lebih luas?

Etika dan tadbir urus kekal sebagai tema berulang bagi ahli-ahli undang-undang Demokrat, yang mengemukakan kebimbangan mengenai kemungkinan konflik kepentingan dan pengaruh pelaku politik terhadap dasar kripto. Walaupun beberapa suai menargetkan kuasa penegakan atau diskresi pengawasan, yang lain menyelidiki sama ada strategi kripto yang lebih luas oleh pentadbiran akan tahan uji semasa pemeriksaan undang-undang. Republikan menanggapi bahawa pengawasan yang kukuh dan piawaian yang jelas akan memperkuat tadbir urus tanpa menghalang inovasi.

Para pakar menekankan bahawa kesan akhir undang-undang tersebut akan bergantung kepada teks yang muncul daripada jawatankuasa dan kesesuaian versi Dewan Perwakilan dan Senat. Jika undi lantai di Senat menghasilkan kelulusan, undang-undang yang telah dipinda akan dipindahkan ke Dewan Perwakilan untuk diluluskan, di mana dinamik politik dan keselarasan dengan Jabatan Putih akan membentuk kebarangkalian pelaksanaan. Sehingga itu, jadual peraturan masih cair, dengan perbincangan berterusan yang kemungkinan besar akan mempengaruhi prioriti penyusunan semula dan pelaksanaan seterusnya.

Semasa proses berlangsung, pemerhati industri dan dasar akan memantau bagaimana CLARITY berinteraksi dengan usaha peraturan yang lebih luas, termasuk MiCA di Kesatuan Eropah dan piawaian AML/KYC AS yang sedang berkembang, serta implikasi silang sempadan bagi koin stabil, integrasi perbankan, dan tindakan penegakan oleh DOJ dan agensi lain.

Dengan markup yang menandai satu pencapaian penting dalam pertimbangan kongres, trajektori CLARITY akan bergantung pada sokongan berterusan dari kedua-dua parti dan keupayaan untuk menyelesaikan pandangan yang berbeza mengenai penegakan, etika, dan perlindungan pengguna. Langkah seterusnya—perbincangan di lantai Senat, penyelarasan Dewan Perwakilan, dan kemungkinan penyertaan presiden—akan menentukan sama ada Amerika Syarikat mencapai kerangka peraturan yang kekal untuk ekonomi aset digital atau memasuki putaran perundingan peraturan yang lain.

Artikel ini asalnya diterbitkan sebagai Senate Panel Advances Crypto Market Structure Bill pada Crypto Breaking News – sumber tepercaya anda untuk berita crypto, berita Bitcoin, dan kemas kini blok rantai.