Kumpulan Komen Perbankan Senat Bertujuan Menyempurnakan Akta KELARITI Sebelum Tarikh Akhir 13 Januari

WASHINGTON, D.C. - 12 Januari 2025 - Jawatankuasa Kewangan Senat Amerika Syarikat sedang berada di fasa perundingan akhir yang sengit untuk memfailkan satu undang-undang kriptocurrency bipartisan yang bersejarah. Menurut laporan daripada jurucakap Fox Business, Eleanor Terrett, jawatankuasa tersebut berhasrat untuk menyerahkan versi akhir Akta Crypto-Asset Reporting, Liquidity, and Investor Transparency (CLARITY) sebelum tengah malam pada 13 Januari. Usaha penguatkuasaan ini mewakili satu titik penting dalam menubuhkan rangka kerja perundangan persekutuan untuk aset digital, satu matlamat yang telah lama dikejar Kongres hampir sepuluh tahun. Walau bagaimanapun, proses ini menghadapi satu halangan yang besar: satu cadangan kontroversial berkaitan perkongsian pendapatan stablecoin.

Akta CLARITY adalah satu undang-undang struktur pasaran yang menyeluruh yang direka untuk memperjelas rawatan perundangan aset digital. Objektif utamanya ialah untuk menentukan sempadan kawasan kuasa antara Suruhanjaya Sekuriti dan Dagangan (SEC) dan Suruhanjaya Perdagangan Berjangka Komoditi (CFTC). Selain itu, ia menubuhkan peraturan yang jelas untuk pertukaran kripto, perkhidmatan penjagaan, dan penerbit coin stabil. Sejak beberapa tahun lalu, industri kripto telah beroperasi di bawah campuran undang-undang negeri dan tindakan penegakan SEC yang berkembang, mencipta ketidakpastian yang besar kepada perniagaan dan pelabur. Oleh itu, usaha dwi-parti ini bertujuan untuk memberi kepastian undang-undang yang diperlukan untuk inovasi sambil melaksanakan perlindungan pengguna yang kukuh.

Senator Cynthia Lummis (R-WY) dan Senator Kirsten Gillibrand (D-NY), yang menjadi pengusul utama bill tersebut, telah memainkan peranan penting dalam pembangunannya. Kerjasama mereka merupakan konsensus silang saluran yang jarang berlaku mengenai isu teknologi kewangan yang kompleks. Bill ini telah melalui pelbagai pindaan setelah sidang khas dan maklum balas diperoleh daripada pihak berkepentingan industri, agensi penguatkuasaan, dan kumpulan pendokong. Tarikh lewat malam pada 13 Januari bukanlah rawak; ianya sengaja ditetapkan untuk selari dengan kalendar undang-undang Senat, dengan matlamat untuk memastikan undi di lantai Senat pada suku pertama tahun 2025.

Konteks Sejarah Undang-Undang Kripto

Usaha sebelum ini untuk mengenakan peraturan kripto menyeluruh, seperti Digital Commodities Consumer Protection Act dan pelbagai bill khusus stablecoin, telah terhenti di dalam jawatankuasa atau gagal mendapat sokongan bipartisan yang mencukupi. Akta CLARITY membina usaha terdahulu ini, memasukkan pelajaran yang dipelajari daripada keresahan pasaran pada 2022, termasuk runtuhnya FTX dan TerraUSD. Konteks sejarah ini menunjukkan kecemasan yang dirasai oleh ahli undang-undang untuk mengelakkan risiko sistemik yang serupa. Jadual di bawah ini menunjukkan perbezaan utama antara Akta CLARITY dan cubaan undang-undang sebelum ini.

Menurut laporan Terrett, yang mengutip sumber Senat, halangan utama kepada persetujuan akhir ialah satu peruntukan berkaitan dengan pendapatan stablecoinStablecoin adalah aset digital yang dipegang kepada satu aset simpanan seperti dolar Amerika Syarikat. Mereka telah menjadi infrastruktur asas untuk perdagangan, pinjaman, dan pembayaran dalam ekosistem kripto. Perdebatan berfokus kepada bagaimana pendapatan yang dijana daripada simpanan yang menyokong stablecoin ini - biasanya disimpan dalam surat berharga Treasury yang memberi faedah atau instrumen serupa - patut dilihat.

Soalan utama di bawah perbincangan termasuk:

• Pembahagian Pendapatan: Adakah pendapatan perlu diperoleh oleh penerbit stablecoin, dikongsi dengan pemegang token, atau dialihkan ke dana kawal selia untuk perlindungan pengguna?
• Kadaran Cadangan: Jenis aset apa sahaja yang dibenarkan untuk menjamin stablecoin, dan bagaimana pendapatan daripadanya perlu dikelolakan?
• Hak Pengguna: Adakah pemegang stablecoin mempunyai tuntutan terhadap sebarang faedah yang dijana, seperti pemegang akaun bank?

Isu ini menyentuh soalan-soalan asas undang-undang kewangan dan perlindungan pengguna. Beberapa ahli undang-undang berpendapat bahawa pendapatan sepatutnya memberi keuntungan kepada orang ramai, mungkin membiayai program kesedaran kewangan atau pengawasan perundangan. Sebaliknya, pihak yang menyokong industri berpendapat bahawa peraturan yang terlalu ketat boleh menghalang inovasi dan membawa perkembangan stablecoin ke luar negara. Kemelut ini memerlukan perbincangan teliti untuk menyeimbangkan inovasi dengan jaminan ekonomi yang kukuh.

Pengesahan yang berjaya bagi Akta CLARITY akan mempunyai kesan serta-merta dan jangka panjang kepada pelbagai pihak yang berkepentingan. Pertama, bagi pertukaran kriptocurrency dan pengusaha perkhidmatan, ia akan akhirnya menyediakan peta jalan kepatuhan persekutuan yang jelas, mengurangkan ketidakpastian undang-undang dan mungkin mengurangkan kos kepatuhan yang berkaitan dengan pelayaran 50 regim negeri yang berbeza. Kedua, pelabur institusi, yang telah secara berhati-hati memerhatikan ruang ini, mungkin memperoleh kejelasan kawal selia yang diperlukan untuk melabur modal yang besar, mungkin membawa kepada ketercairan pasaran dan kestabilan yang lebih besar.

Bagi pengguna dan pelabur runcit, bill ini menjanjikan perlindungan yang diperbaiki terhadap penipuan dan manipulasi pasaran. Ia akan memaksa keperluan penjagaan yang lebih ketat, kejelasan dalam laporan kekayaan untuk stablecoin, dan pengungkapan yang lebih jelas tentang risiko pelaburan. Selain itu, dengan menentukan aset digital manakah yang merupakan sekuriti dan manakah yang merupakan komoditi, bill ini mungkin memudahkan proses pelancaran token dan projek blockchain baru dalam rangkaian yang patuh. Kepastian perundangan ini secara meluas dilihat sebagai penting untuk Amerika Syarikat mengekalkan daya saingnya dalam landskap fintek global terhadap kawasan undang-undang seperti Kesatuan Eropah, yang melaksanakan peraturan Pasaran Aset Kripto (MiCA) pada tahun 2024.

Pandangan Pakar Mengenai Tarikh Akhir

Analisis dasar kewangan mencatatkan bahawa perbincangan pada saat akhir seperti ini biasa bagi undang-undang yang kompleks. "Fokus pada pendapatan stablecoin tidak mengejutkan," kata Dr. Amelia Chen, seorang rakan kongsi di Pusat Pasaran Kewangan Universiti Georgetown. "Ia berada di persimpangan undang-undang perbankan, kawalan sekuriti, dan dasar kewangan. Menyelesaikannya memerlukan jambatan perbezaan falsafah yang mendalam tentang sifat wang dan peranan sektor swasta." Keupayaan jawatankuasa untuk mencapai kompromi pada titik ini akan menjadi ujian kritikal kepada kelayakkan bill tersebut. Kegagalan untuk memenuhi tarikh akhir mungkin menangguhkan proses selama mingguan atau bulanan, memajukan undian akhir lebih jauh ke dalam kalendar 2025 dan meningkatkan pendedahan kepada perubahan politik.

Perlombaan untuk menetapkan yang akhir Akta Kepelbagaian oleh tarikh akhir 13 Januari menunjukkan titik pusingan yang penting bagi kawalan selia matawang kripto di Amerika Syarikat. Usaha bipartisan yang dipimpin oleh Jawatankuasa Kewangan Senat bertujuan untuk menubuhkan rangka kerja persekutuan yang menyeluruh yang mendorong inovasi sambil memastikan integriti pasaran dan perlindungan pengguna. Perdebatan yang belum selesai mengenai pendapatan stablecoin pengagihan tetap menjadi halangan utama. Hasil daripada perundingan akhir ini tidak sahaja akan menentukan takdir terus daripada perkara khusus ini bill kripto tetapi juga akan menetapkan preseden asas bagaimana aset digital disepadukan ke dalam sistem kewangan Amerika Syarikat untuk tahun-tahun akan datang. Dunia sedang memerhatikan sama ada Kongres Amerika Syarikat dapat memberi kejelasan perundangan yang dikecapi industri selama ini.

S1: Apakah Akta Kejelasan (CLARITY Act)?
Akta Kewajipan Aset Kripto, Kecairan, dan Keterbukaan Pelabur (CLARITY) adalah satu usul undang-undang Senat Amerika Syarikat yang merangkumi kedua-dua parti politik yang direka untuk mencipta rangka kerja perundangan persekutuan yang menyeluruh bagi aset digital. Ia memperjelas peranan SEC dan CFTC serta menetapkan peraturan bagi pertukaran dan stablecoins.

S2: Mengapakah tarikh 13 Januari penting?
Tarikh akhir 13 Januari adalah sasaran prosedural yang ditetapkan oleh Kumpulan Komen Perbankan Senat untuk menetapkan teks bill. Memenuhi tarikh akhir ini adalah penting untuk menjadualkan undi lantai yang tepat pada masanya di Senat dan memajukan undang-undang tersebut melalui Kongres.

S3: Apakah titik utama yang menyebabkan jemaah dalam perbincangan?
Isu yang belum diselesaikan utama melibatkan peruntukan berkaitan dengan pendapatan stablecoinPengurus jaminan sedang berdebat bagaimana faedah atau pulangan yang dijana daripada perisikan yang menyokong stablecoin yang disambungkan ke dolar harus diagihkan atau dikawal selia.

S4: Bagaimanakah akta ini akan mempengaruhi pertukaran cryptocurrency seperti Coinbase atau Kraken?
Bill itu akan memberi pertukaran lesen persekutuan yang jelas untuk beroperasi, mengatasi selimut kompleks lesen penghantaran wang negeri. Ia akan menubuhkan piawaian seragam untuk perlindungan pengguna, jaminan aset, dan laporan kewangan.

S5: Apa yang berlaku jika jawatankuasa melebihi had masa tengah malam?
Ketinggalan tarikh akhir tidak akan memusnahkan bill tersebut tetapi mungkin memperlahankan prosesnya. Kementerian perlu mengadakan mesyuarat semula, mungkin meninjau semula teks, yang mungkin menangguhkan perdebatan di Dewan Negara dan undi akhir, mungkin ke musim bunga atau lebih lewat pada tahun 2025.