Kesesuaian tersembunyi antara "infrastruktur industri lama" dan "permintaan komputasi baru" adalah permulaan sebenar kebangkitan Rust Belt.

Penulis artikel, sumber: Fudan Business Knowledge

Pembacaan Pantas

• Pada 15 Julai 2025, Trump mengumumkan di Carnegie Mellon University, Pittsburgh, bahawa lebih daripada US$90 bilion pelaburan swasta telah masuk ke Pennsylvania—Google US$25 bilion, Blackstone US$25 bilion, Amazon US$20 bilion, Microsoft US$16 bilion—negeri industri tradisional yang selama separuh abad digelar "Rust Belt" kini berubah menjadi "Smart Belt".
• Peralihan Pennsylvania bukan kebetulan: kapasiti pengeluaran tenaga yang besar (negeri pengeluar bersih elektrik terbesar di AS), tanah industri yang ditinggalkan, stok bakat dari Universiti Carnegie Mellon, dan permintaan ketat terhadap kuasa asas dari pusat data AI membentuk keserasian sejarah—contoh nyata teori kapasiti dinamik.
• Lebih dalam lagi, ini adalah kesedaran kemampuan dinamik peringkat negara: dasar tenaga Amerika berubah dari “keutamaan iklim” kepada “keutamaan AI”, dengan kerajaan persekutuan memperluaskan kemampuan dinamik tempatan melalui pelonggaran peraturan. Dalam mana-mana organisasi, yang penting bukanlah “memiliki apa”, tetapi sama ada mampu menemui koordinat nilai baru untuk aset-aset yang tidur.

Pada 15 Julai 2025, Presiden Amerika Syarikat Trump bersama dengan banyak pengurus syarikat teknologi, syarikat tenaga, ahli kewangan, dan politikus berkumpul di kampus Universiti Carnegie Mellon di Pittsburgh, Pennsylvania, untuk melancarkan pertandingan infrastruktur AI yang menentukan secara global. Trump mengumumkan dalam pertemuan itu bahawa lebih daripada US$90 bilion pelaburan swasta akan mengalir ke negeri industri tradisional yang telah lama dijulangkan sebagai "Rust Belt".

Mari kita lihat komposisi tepat bagi 90 bilion dolar ini: Google mengalokasikan 25 bilion dolar untuk membangun pusat data; Blackstone berjanji 25 bilion dolar untuk membangun infrastruktur AI; Amazon AWS merancang untuk berinvestasi lebih daripada 20 bilion dolar di Pennsylvania untuk membangun dua pusat data, salah satunya terletak bersebelahan dengan stesen nuklear; Microsoft menandatangani perjanjian 16 bilion dolar untuk menghidupkan semula stesen nuklear Three Mile Island; operator pusat data khusus CoreWeave menginvestasikan 6 bilion dolar untuk membangun pusat data AI di Lancaster; Westinghouse bahkan mengumumkan rancangan untuk membina 10 reaktor nuklear generasi baru khusus untuk menyediakan tenaga bersih kepada pusat data.

Peralihan "Rust Belt" adalah hasil daripada sumber dan kemampuan. Pandangan berasaskan sumber dalam pengurusan memberitahu kita bahawa keunggulan kompetitif perusahaan berasal daripada sumber langka dan sukar ditiru yang dimilikinya—seperti teknologi paten, reputasi jenama, atau modal insan yang unik.

Namun, apabila cara ekonomi beroperasi mulai berubah, sumber daya lama mungkin tiba-tiba kehilangan nilai, dan ciri-ciri yang sebelumnya dianggap sebagai kelemahan mungkin berubah menjadi keunggulan kompetitif baru. Oleh itu, dalam persekitaran yang berubah pantas, "memiliki sumber daya apa" kurang penting berbanding "bagaimana mengkonfigurasi semula sumber daya". Ini adalah inti teori kemampuan dinamik (dynamic capabilities theory).

Kepentingan membina kemampuan dinamik pada peringkat wilayah dan negara juga berlaku. Lokasi geografi, tenaga kerja, dan sumber tenaga Pennsylvania dahulu bersama-sama membentuk rangka industri Amerika, dan kini menjadi modal utama dalam pembangunan infrastruktur AI. Seperti yang dikatakan Senator Pennsylvania Dave McCormick di puncak itu: “Kemenangan dalam pertarungan inovasi AI akan jatuh ke tangan negara yang mampu menyediakan kapasiti pengiraan, kuasa, dan bakat—Pennsylvania berada di pusat persaingan ini.”

Mengapa Pennsylvania? Keserasian tersembunyi antara "infrastruktur industri lama" dan "permintaan komputasi baru"

Dalam buku "Smart Transformation: The Economic Miracle from Rust Belt to Smart Belt", "Bapa Pasaran Baharu" Antoine van Agtmael dan bekas CEO Financial Daily, Fred Bakker, menggambarkan Rust Belt sebagai puteri tidur yang sedang mencari seorang pangeran yang akan membangunkan potensinya.

Lebih daripada satu abad yang lalu, Sleeping Beauty juga pernah berada di pusat pentas sebelum tidur. Pada separuh pertama abad ke-19, salah satu jirim batu bara tanpa asap terbesar di Amerika Syarikat ditemui di timur laut Pennsylvania, menjadi bahan bakar yang menggerakkan revolusi industri keseluruhan Amerika. Pittsburgh di barat daya berkembang menjadi ibu kota keluli dunia, didorong oleh sumber batu bara dan bijih besi yang melimpah serta tokoh industri seperti Andrew Carnegie.

Selepas tahun 1970, gelombang globalisasi dan proses deindustrialisasi membawa kesan berat kepada Pennsylvania, dengan kilang keluli berturut-turut ditutup dan kadar pengangguran pernah meningkat ke angka dua digit. Kilang-kilang terbiar, rel yang berkarat, dan tapak industri yang penuh nostalgia menjadi label baharu kawasan ini—“Rust Belt” dinamakan demikian, dan bandar-bandar yang dahulu sibuk menjadi sepi.

Namun, tidur tanpa gerak si Puteri Tidur tidak bermakna mereka kehilangan segalanya; kelebihan mereka masih ada, terdapat tenaga, teknik, pengetahuan, potensi, dan potensi. Kebangkitan Puteri Tidur biasanya memerlukan kedatangan watak baru. Dalam konteks semasa, watak baru ini ialah AI.

Dalam dua tahun terakhir, perkembangan pesat AI membawa produk sampingan yang tidak terduga—krisis tenaga. Tenaga yang diperlukan untuk melatih model AI berskala besar setara dengan penggunaan listrik ratusan rumah tangga dalam setahun, sementara pusat data yang menjalankan model-model ini memerlukan tenaga beban dasar 24 jam sehari. Data dari Agensi Energi Antarabangsa (IEA) tahun 2025 menunjukkan bahawa pada tahun 2030, permintaan tenaga global untuk pusat data akan meningkat lebih daripada dua kali ganda, mencapai sekitar 945 terawatt-jam, sedikit lebih tinggi daripada jumlah penggunaan listrik keseluruhan Jepun. Pertumbuhan penggunaan tenaga untuk pusat data di China dan Amerika Syarikat paling ketara, dijangka menyumbang hampir 80% daripada pertumbuhan global.

Cerita inovasi yang pernah kita kenal—seorang jenius atau dua atau tiga geek yang menciptakan sesuatu di garasi—tidak lagi sesuai dengan zaman ini, permintaan tenaga listrik yang tinggi menarik perusahaan teknologi kembali dari awan ke dunia fizikal. Memastikan kepemilikan sumber tenaga yang cukup stabil telah menjadi elemen kunci dalam perlumbaan AI.

Pennsylvania adalah negara pengeluar listrik bersih terbesar di Amerika Syarikat, dengan jumlah pengeluaran listrik sebanyak 241.5 juta megawatt-jam pada tahun 2024, di mana kira-kira 80 juta megawatt-jam dieksport ke negara bagian lain; ia juga merupakan pengeluar gas semula jadi terbesar kedua di Amerika Syarikat, menyumbang 20% daripada jumlah pengeluaran gas semula jadi negara itu. Lebih penting lagi, menurut Presiden Blackstone Group, Jon Gray, Pennsylvania mampu "membina pusat data secara langsung bersebelahan dengan sumber kuasa", kelebihan penggabungan geografi-tenaga ini mengurangkan keperluan kepada saluran penghantaran listrik yang mahal, yang merupakan kelebihan kompetitif utama Pennsylvania.

Tanah yang merangkumi sejarah industri Amerika ini kini telah menemui kedudukan baharu di pentas era AI.

Selain kelebihan tenaga semula jadi, aset-aset yang terkumpul semasa pembangunan sebelum ini juga telah mempersiapkan Pennsylvania untuk peralihan.

Tanah industri yang ditinggalkan adalah lokasi ideal untuk pusat data—sudah terhubung ke grid listrik, akses transportasi mudah, dan kos tanah jauh lebih rendah berbanding Silicon Valley; jurutera dan teknisi yang sebelumnya bekerja di kilang keluli membentuk staf operasi pusat data; universiti terkemuka dunia dalam penyelidikan AI, Carnegie Mellon, berubah daripada menara gading akademik menjadi enjin transformasi industri.

Perkembangan AI sendiri memerlukan kerjasama antar disiplin, menekankan perkongsian pengetahuan di antara teknologi, pasukan, dan organisasi, serta memerlukan kerjasam rapat antara perusahaan, institusi pendidikan, dan agensi kerajaan. Dalam proses ini, kelebihan Pennsylvania menjadi lebih jelas: para pembuat dasar politik dan pemimpin industri menyedari dengan tajam bahawa permintaan ketat terhadap kuasa beban asas daripada pusat data AI sejajar dengan kapasiti pengeluaran kuasa yang besar di Pennsylvania, mencipta peluang sejarah yang unik, dan warisan era industri memberikan sarana unik untuk merealisasikan keserasian ini.

Ini bermakna bahawa Pennsylvania tidak hanya memiliki sumber daya, tetapi juga kemampuan untuk mendefinisikan semula nilai sumber daya dan mengubahnya menjadi keunggulan kompetitif. Berbanding dengan negara bagian lain di Rust Belt, Pennsylvania mampu secara aktif menghubungkan logik teknologi industri AI dengan keunggulan sumber daya wilayahnya—ini merupakan contoh dimensi pertama kemampuan dinamis, iaitu kemampuan persepsi (sensing): organisasi terus memindai lingkungan luar, mengenali titik balik teknologi, restrukturisasi pasaran, dan keperluan baru, serta memahami tren yang benar-benar penting daripadanya.

Mengenal kesesuaian tersembunyi antara "infrastruktur industri lama" dan "permintaan komputasi baru" daripada sinyal industri yang rumit, inilah permulaan sebenar kebangkitan Rust Belt.

Transformasi nyata dengan pembaruan menyeluruh terhadap sistem, ruang, dan identitas

Mengenali peluang adalah langkah pertama, tetapi yang lebih menguji kemampuan ialah bagaimana menukar peluang tersebut menjadi kenyataan.

Pada September 2023, Gabenor Pennsylvania, Josh Shapiro, menandatangani perintah eksekutif untuk membentuk Jawatankuasa Pengurusan AI Generatif, yang bertanggungjawab mengawasi dasar dan pelaksanaan AI di dalam kerajaan. Ini merupakan salah satu inisiatif awal di kalangan negeri-negeri Amerika yang meningkatkan tata kelola AI ke peringkat eksekutif.

Pada Januari 2024, Pennsylvania bekerjasama dengan OpenAI dan Universiti Carnegie Mellon untuk melancarkan projek uji coba ChatGPT pertama di peringkat kerajaan negeri di seluruh Amerika Syarikat. Hasilnya menunjukkan bahawa peserta berjimat purata 8 jam masa kerja seminggu—data ini tidak hanya memberi sokongan kuat terhadap kegunaan alat AI, tetapi juga menghantar isyarat jelas kepada dunia luar: Pennsylvania menerima AI.

Pada April 2026, Shapiro mengumumkan bahawa penggunaan AI generatif diperluaskan kepada lebih 3,000 pekerja negeri di 35 institusi, dengan lebih ramai lagi mendaftar untuk latihan.

Dalam aspek perpajakan, Pennsylvania telah meluluskan Program Insentif Peralatan Pusat Data Komputer pada tahun 2016, yang menyediakan pengembalian cukai jualan terhadap peralatan pusat data komputer yang memenuhi syarat. Pada tahun 2021, lingkup pengecualian cukai diperluas lagi dengan menghapus had jumlah cukai, membolehkan pusat data yang memenuhi syarat mendapat pengecualian langsung 6% cukai jualan negeri apabila membeli pelayan, sistem penyejukan, dan perisian.

Untuk merespon kebimbangan penduduk tempatan terhadap peningkatan kos elektrik dan kesan persekitaran akibat pembinaan pusat data dalam jumlah besar, pada Mei 2026, Shapiro mengumumkan satu set piawaian sijil untuk infrastruktur digital, dipanggil GRID (Governor's Responsible Infrastructure Development). Piawaian ini memerlukan pusat data memenuhi empat syarat—kemandirian tenaga (tidak mengambil alih bekalan elektrik penduduk), transparansi komuniti, penggunaan buruh tempatan, dan perlindungan persekitaran—sebelum layak menerima sokongan kewangan dan memasuki saluran pantas persetujuan.

Koordinasi antara dasar-dasar politik menyediakan persekitaran institusi yang berterusan bagi Pennsylvania dalam bertransformasi menjadi kawasan pintar, menyeimbangkan kepentingan semua pihak—alat yang digunakan Pennsylvania untuk menangkap peluang AI.

Perubahan yang lebih intuitif berlaku di aras ruang fizikal. Tanah industri yang ditinggalkan dalam jumlah besar dahulu dianggap sebagai "aset negatif" dalam pembaruan bandar, dengan pencemaran serius, infrastruktur yang lapuk, dan kos pemulihan yang tinggi. Namun, dalam konteks era AI, tanah-tanah ini tiba-tiba berubah menjadi "aset strategik"—sudah tersambung ke grid elektrik, infrastruktur pengangkutan lengkap, jauh dari kawasan perumahan, dan kos tanah jauh lebih rendah berbanding taman baharu. Menukar infrastruktur industri sedia ada menjadi pusat data secara besar-besaran mengurangkan kos pelaburan dan tempoh masa, serta mengurangkan kesan terhadap alam sekitar daripada pembinaan infrastruktur baharu.

Pada tahun 2025, Amazon mengumumkan akan menginvestasikan US$20 bilion di Pennsylvania untuk membangun dua kawasan pusat data, salah satunya terletak di Fairless Hills dan kawasan logistik Keystone Trade Center, yang sebelumnya merupakan lokasi pabrik United States Steel.

Pusat data lain dibina bersebelahan dengan stesen janakuasa nuklear Susquehanna di timur laut Pennsylvania, yang merombak logik pelaburan internet berasaskan aset ringan sebelum ini.

Syarikat teknologi berharap untuk menghubungkan pusat data yang sangat berkuasa secara langsung kepada pembangkit listrik, mengelakkan rangkaian yang sesak, dan mempercepat masa pembangunan bertahun-tahun. Talen Energy, pemegang saham utama di pembangkit listrik nuklear Susquehanna, telah menjual pusat data kepada Amazon dengan perjanjian bekalan kuasa eksklusif antara pusat data dan pembangkit nuklear, yang akhirnya akan menyediakan 960 megawatt kuasa, setara dengan 40% output salah satu pembangkit nuklear terbesar di Amerika Syarikat, cukup untuk membekalkan kuasa kepada lebih daripada 500,000 rumah. Namun, sambungan “di belakang meter” yang mengelakkan rangkaian awam ini telah dihalang oleh Komisi Pengawasan Tenaga Persekutuan Amerika (FERC) dengan alasan prosedural, dan peraturan umum untuk lokasi bersama beban besar dan fasiliti pembangkit belum dikeluarkan.

Stesen nuklear lain di tepi Sungai Susquehanna lebih representatif. Dengan sokongan dana dari Microsoft, Constellation Energy, pengendali stesen nuklear terbesar di Amerika Syarikat, akan menghidupkan semula Stesen Nuklear Three Mile Island, dan seluruh tenaga yang dihasilkan oleh stesen tersebut dalam tempoh 20 tahun selepas penghidupan semula telah dibeli oleh Microsoft. Ini merupakan pertama kalinya dalam sejarah Amerika Syarikat bahawa reaktor nuklear yang ditutup secara permanen dihidupkan semula, dan pertama kalinya seluruh output sebuah stesen nuklear komersial dialokasikan kepada seorang pelanggan. Stesen Nuklear Three Mile Island dijangka akan beroperasi semula pada tahun 2028.

Microsoft memilih Three Mile Island bukan secara kebetulan. Pusat data AI memerlukan tenaga listrik dasar yang stabil, bersih, dan berskala besar, yang tidak dapat dipenuhi oleh tenaga surya dan angin yang bersifat intermiten. Di era yang didefinisikan oleh AI, kesediaan perusahaan untuk membayar untuk listrik pada dasarnya merupakan transformasi struktur energi yang didorong oleh pasar.

Dari sokongan dasar hingga penggabungan sumber daya dari pelbagai pihak, Pennsylvania menunjukkan dua dimensi lain kemampuan dinamik, iaitu menangkap (seizing) dan mentransformasi (transforming), kemampuan untuk mengubah peluang yang dikesan menjadi tindakan konkrit, serta merekonstruksi secara sistematik konfigurasi aset, proses perniagaan, dan kerangka institusi organisasi (atau wilayah) untuk menyesuaikan diri dengan persekitaran persaingan yang baru.

Dengan demikian, bentuk cerdas menjadi semakin jelas.

Kemampuan dinamik peringkat negara membuka jalan kepada AI melalui dasar tenaga AS

Melihat lebih dalam, Pennsylvania berubah dari "Rust Belt" menjadi "Smart Belt" bukan sahaja menunjukkan kemampuan dinamik kerajaan tempatan, tetapi juga mencerminkan kesedaran kemampuan dinamik pada peringkat negara keseluruhan Amerika.

Salah satu kesan paling langsung ialah peralihan dasar tenaga Amerika Syarikat. Penyalaan semula loji tenaga nuklear Three Mile Island bukan sahaja keputusan peringkat negeri, tetapi juga disokong oleh kebenaran Jawatankuasa Pengurusan Nuklear Persekutuan dan sokongan dasar Jabatan Tenaga. Serangkaian arahan eksekutif kerajaan Trump pada tahun 2025 secara praktikal telah “melepaskan ikatan” terhadap strategi tenaga negara: melonggarkan proses kelulusan nuklear, memperluaskan kebenaran penggalian gas semula jadi, dan mengutamakan akses kuasa ke pusat data. Peralihan dasar dari “keutamaan iklim” kepada “keutamaan AI” ini, walaupun menimbulkan perdebatan di kalangan alam sekitar, menunjukkan kemampuan kerajaan Amerika untuk dengan cepat menyesuaikan prioriti sumber daya selepas merasai peningkatan persaingan AI global.

Oleh itu, kemampuan dinamik negara tidak hanya terwujud dalam penyesuaian dasar makro, tetapi juga dalam reka bentuk institusi yang menciptakan ruang bagi kerajaan negeri dan perusahaan untuk memperlihatkan kemampuan mereka. Peranan kerajaan persekutuan bukanlah menggantikan persepsi dan penangkapan kerajaan negeri dan perusahaan, tetapi memperkuat kemampuan dinamik mereka melalui pelonggaran peraturan, sokongan kewangan, dan koordinasi strategik. Dalam pengertian ini, pelaburan sebanyak $90 bilion di Pennsylvania adalah hasil daripada kemampuan dinamik Pennsylvania sendiri, serta projeksi kemampuan dinamik negara Amerika pada peringkat tempatan.

Dalam sebarang organisasi, besar atau kecil, terdapat "aset tidur", sama ada dalam bentuk teknologi, ruang, atau tenaga kerja. Kunci kemampuan dinamik bukanlah apa yang dimiliki, tetapi sama ada mampu menemui koordinat nilai baru untuk aset-aset ini dalam konteks perubahan teknologi dan rekonstruksi pasaran.

Dalam dunia yang berubah dengan cepat ini, memecahkan kebiasaan, merasakan perubahan, menangkap peluang, dan berani membina semula kemampuan sistematik anda adalah senjata persaingan untuk masa depan.

Rujukan

[1] Helfat, C. E., & Peteraf, M. A. (2015). Kemampuan kognitif pengurusan dan dasar mikro kapabilitas dinamik. Journal Pengurusan Strategik, 36(6), 831–850.

[2] Anthony Van Agtmael (AS), Fred Bakker. Transformasi Cerdas: Keajaiban Ekonomi Dari Rusted Belt Ke Smart Belt [M]. Xu Yizhou, terj. Beijing: Credibility Publishing House, 2017.

Menelusuri asal-usul

Kamus Pengurusan

Untuk memahami fenomena perniagaan yang kompleks dengan lebih baik, kita perlu mengklarifikasi konsep asas. Mengenai kandungan dalam artikel ini, kami menemui konsep-konsep berkaitan berikut dalam Kamus Manajemen:

Teori Kemampuan Dinamik

teori kemampuan dinamik

Teori yang menekankan pandangan kapasiti dinamik perusahaan dalam membincangkan definisi perusahaan dan sumber keunggulan kompetitif adalah perkembangan kepada “Teori Kapasiti Perusahaan”, yang diperkenalkan di Amerika Syarikat pada awal tahun 1990-an. Tokoh perwakilan dan karya termasuk David J. Teece (1948-) dan karyanya “Concepts of Corporate Capabilities, Resources, and Strategy” (1990) dan “Dynamic Capabilities and Strategic Management” (1997).

Pandangan utama adalah: perusahaan merupakan sistem dinamik yang terdiri daripada proses, amalan, dan sumber; keunggulan kompetitif perusahaan berasal daripada pemanfaatan secara efektif proses pengurusan dan organisasi perusahaan, yang dibentuk melalui penempatan strategik aset dan saluran perusahaan; daya saing jangka panjang perusahaan bergantung kepada “kemampuan dinamik”nya.

Yang dinamakan “keupayaan dinamik” merujuk kepada kemampuan perusahaan untuk terus-menerus memperbaharui keupayaannya agar selari dengan persekitaran perniagaan yang berubah; kemampuan perusahaan untuk terus-menerus mencipta keunggulan kompetitif dipengaruhi secara besar-besaran oleh aset keupayaan semasa yang dimilikinya.