OCC Menyempurnakan Peraturan Koin Stabil, Mengecualikan Ketentuan Hasil

Pejabat Pengawas Mata Wang menyelesaikan peraturan pelaksanaan Akta GENIUS pada hari Rabu. OCC menjadi pengawas persekutuan pertama yang menyelesaikan pelaksanaan kerangka koin stabil yang diluluskan Kongres pada Julai 2025. Peraturan-peraturan ini berkuat kuasa pada 18 Januari 2027.

Peraturan tersebut menetapkan keperluan peringkat persekutuan bagi penerbit koin stabil pembayaran berkenaan simpanan, penukaran, modal, penjagaan, audit, dan pengurusan risiko. Kerangka lesen dan pengawasan merangkumi bank nasional, anak syarikat bank, syarikat bukan bank, dan penerbit asing di bawah yurisdiksi OCC. Comptroller Jonathan Gould mengatakan kerangka ini memberikan panduan praktikal untuk inovasi sambil memaksakan piawaian simpanan, penukaran, dan pengurusan risiko yang kuat. Gould menggambarkan peraturan tersebut sebagai menyokong visi Presiden Trump dan Menteri Bessent tentang kepimpinan Amerika dalam aset digital.

Undang-undang GENIUS menjadi undang-undang tahun lepas sebagai undang-undang persekutuan pertama yang mengendalikan koin stabil. Koin stabil ialah token yang diikat kepada dolar yang digunakan sebagai pasangan dagangan prinsipal untuk bitcoin di kebanyakan bursa. Undang-undang ini mengarahkan simpanan sebanyak koin stabil yang beredar dan mewajibkan audit tahunan. Undang-undang ini juga mengarahkan pengawas bank untuk membangunkan peraturan pelaksanaan. Federal Reserve dan Federal Deposit Insurance Corporation telah menerbitkan cadangan. Kementerian Kewangan sedang mempersiapkan cadangan sendiri.

Akta GENIUS melarang penerbit memberikan faedah atau hasil kepada pemegang koin stabil. Undang-undang ini tidak merangkumi ganjaran yang diberikan oleh bursa atau pihak ketiga lain terhadap saldo koin stabil. Kumpulan perbankan telah menghabiskan berbulan-bulan membuat lobi untuk menutup apa yang disebut sebagai "lubang koin stabil". Kumpulan perbankan berhujah bahawa hasil token boleh menarik deposit keluar dari bank dan melemahkan peminjaman.

Cadangan Februari OCC akan mengandaikan bahawa beberapa perjanjian penerbit dengan pihak ketiga melanggar larangan hasil. Peraturan akhir menghapuskan anggapan itu dan sebaliknya menyediakan tinjauan individu. Crypto in America melaporkan bahawa seorang pegawai OCC mengatakan agensi itu akan membenarkan pasaran membangun dan menanggapi isu-isu semasa ia timbul. Pegawai itu enggan menilai sama ada program ganjaran bursa semasa mematuhi, sambil mencatat bahawa OCC boleh bertindak terhadap cubaan jelas untuk mengelakkan larangan itu.

Keputusan ini mewakili kegagalan bagi bank-bank. Bank-bank telah meminta tindakan OCC selepas Undang-Undang Clarity, satu usul struktur pasaran mata wang kripto yang lebih luas, gagal dalam undi prosedural di Senat pada bulan September. Hasil koin stabil merupakan sumber perbezaan utama semasa perundingan-perundingan tersebut.

Peraturan akhir menghapus had masa jatuh tempo purata tertimbang 20 hari untuk aset cadangan, membenarkan penerbit memegang Treasury dengan jangka masa lebih panjang. Penerbit boleh menarik balik cadangan berlebihan bila-bila masa diperlukan, bukan sekadar sebulan sekali, selagi cadangan terus sama dengan koin stabil yang beredar. OCC juga membuang ketentuan yang akan memanjangkan tempoh tebusan semasa lonjakan permintaan penarikan. Crypto in America melaporkan bahawa penerbit mesti memberitahu OCC dalam masa 24 jam apabila permintaan tebusan harian melebihi 10% daripada nilai koin stabil yang beredar.

OCC belum mengumumkan bila penerbit calon boleh memulakan penghantaran permohonan. OCC dan Kementerian Kewangan akan menangani keperluan anti-pencucian wang dan sanksi melalui pembuatan peraturan yang berasingan.