Akta CLARITY lulus di Jawatankuasa Perbankan Senat pada 14 Mei 2026 dengan undian 15 kepada 9. Sebagai akibatnya, undang-undang struktur pasaran kripto paling penting di AS semakin hampir kepada undian akhir di seluruh Senat. Namun, undian belum lagi mencukupi, dan perselisihan mengenai satu ketentuan etika menghalang jalan ke hadapan.
Undang-undang ini mengatur pembahagian kuasa antara SEC dan CFTC bagi aset digital dan dianggap sebagai penerus kepada usul FIT21 yang gagal di Senat pada tahun 2024. Ahli Dewan Perwakilan French Hill dari Arkansas memperkenalkannya pada Mei 2025. Dewan Perwakilan Rakyat meluluskannya pada Julai 2025 dengan undi 294 kepada 134, tetapi Akta CLARITY terhenti di Senat sejak itu. Selain itu, undi komiti terkini sekali lagi mengikuti garis parti. Semua 13 ahli Republikan mengundi bersetuju, manakala hanya Ruben Gallego dari Arizona dan Angela Alsobrooks dari Maryland menyimpang dari pihak Demokrat. Selain itu, komiti menolak suatu usul daripada Senator Van Hollen dengan undi 11 kepada 13, yang akan melarang pegawai kerajaan memegang kepentingan crypto tertentu. Perselisihan ini kini mewakili halangan terakhir kepada pemberlakuan.
Langgan buletin kami
Artikel-artikel terbaik minggu ini, dihantar terus ke kotak surat anda.
Apa yang diatur oleh undang-undang tersebut
Akta CLARITY membahagikan pengawasan aset digital kepada tiga kategori. Yurisdiksi utama atas apa yang dipanggil komoditi aset digital, bermaksud pasaran spot, diberikan kepada CFTC. Sebagai gantinya, SEC kekal berkuasa atas aset digital terhad, yang memenuhi syarat sebagai sekuriti. Koin stabil termasuk dalam kategori ketiga di bawah pengawasan bersama oleh SEC dan CFTC.
Pembahagian ini mengakhiri perselisihan yurisdiksi yang berlangsung bertahun-tahun dan telah mendorong industri ke dalam ketidakpastian undang-undang. Sebagai contoh, Patrick Witt, penasihat kripto kepada White House, menggambarkan undang-undang ini sebagai penyelesaian yang memberikan industri sekitar 90% daripada apa yang diperlukan. Minat terhadap penerangan pantas sepadan dengan tinggi.
Penyelesaian sementara sudah dilaksanakan. Pada 17 Mac 2026, SEC dan CFTC menerbitkan tafsiran bersama sebanyak 68 muka surat yang secara eksplisit mengklasifikasikan 18 aset kripto sebagai komoditi digital, termasuk bitcoin, Ether, Solana, XRP dan Litecoin. Ia mengisi jurang sementara usul undang-undang masih dalam proses, tetapi tidak menggantikannya.
Tujuh undi pendek di Senat penuh
Sebelum undutan penentu, juru negosiasi mesti menggabungkan dua versi: versi daripada Jawatankuasa Perbankan Senat dan versi daripada Jawatankuasa Pertanian Senat. Yang terakhir telah meluluskan versi struktur pasarnya sendiri pada Januari. Baru setelah itu, seluruh dewan boleh mengadakan undian. Selain itu, halangan sebenar terletak di sana. Undang-undang ini memerlukan 60 undi untuk melampaui ambang cloture dan mengatasi filibuster. Dengan 53 senator Republik, sekurang-kurangnya tujuh undi Demokrat masih hilang. Pengundi berpotensi yang boleh berubah termasuk Kirsten Gillibrand, Mark Warner, Cory Booker, Chris Coons, dan Raphael Warnock.
Harga bagi undian-undian tersebut ditetapkan oleh ketentuan etika. Ia akan mencegah pejabat kerajaan senior mendapat keuntungan daripada hubungan perniagaan dengan industri kripto dan dianggap sebagai halangan terbesar sebelum pengundian. Gillibrand telah menetapkan syarat: tanpa klausul sedemikian, dia tidak akan membenarkan usul itu diluluskan. Pada masa yang sama, inilah tepatnya di mana konflik berlaku. Putih Telur telah berulang kali menandakan bahawa ia tidak akan membenarkan ketentuan yang bertujuan kepada kepentingan kripto presiden. Oleh itu, tujuh undian yang hilang tidak bergantung kepada struktur pasaran, di mana persetujuan luas wujud. Sebaliknya, ia bergantung kepada soal konflik kepentingan di puncak kerajaan.
Masa yang tersedia semakin sempit
Penilaian mengenai kapan persetujuan mungkin berlaku berbeza-beza. Galaxy Research meletakkan kebarangkalian persetujuan pada 2026 pada 75% dan mengjangka penandatanganan pada minggu 3 Ogos 2026, menurut ketua penyelidikan Alex Thorn. Sasaran asal Gedung Putih pada 4 Julai kini dianggap ambisius. Senator Lummis memanggil undian penuh Senat pada Jun sebagai "mungkin sangat optimis." Di hujung yang lebih pesimistik, TD Cowen memperingatkan tentang slippage ke 2027.
Tekanan pada kalender adalah nyata. Senat hanya mempunyai empat minggu kerja yang tinggal pada Jun dan hanya tiga lagi pada Julai sebelum rehat Ogos. Pada masa yang sama, rang undang-undang ini bersaing untuk masa lantai dengan perundingan bajet, perbincangan FISA dan rang undang-undang perumahan yang baru diluluskan oleh Dewan Perwakilan. Akibatnya, satu undi sebelum rehat Hari Peringatan pada 21 Mei telah dikesampingkan sejak awal. Bahkan penandatanganan pun tidak mengakhiri ketidakpastian segera. Peraturan yang boleh dilaksanakan kemungkinan besar tidak akan wujud sebelum 2027, kerana SEC dan CFTC memerlukan 12 hingga 18 bulan untuk membuat peraturan. Sehingga itu, industri terus beroperasi di bawah tafsiran Mac. Selepas itu, versi akhir mesti selari dengan versi yang telah diluluskan oleh Dewan Perwakilan, sama ada melalui penerimaan langsung atau melalui jawatankuasa perundingan.
Minggu-minggu akan datang akan menentukan sama ada tempoh ini boleh dipertahankan. Cody Carbone, CEO Digital Chamber, mengharapkan perundingan sengit antara dua komiti dan kompromi awal di sisi Pertanian. Namun, di sisi Perbankan, suasana tetap berhati-hati. Cynthia Lummis, salah seorang arkitek undang-undang tersebut, merumuskan keadaan semasa selepas undian komiti sebagai berikut.
"Belum ada yang membuka sampanye. Masih banyak perkara yang perlu dilakukan." - Cynthia Lummis, Senator (R-Wyoming) dan salah seorang pencipta Akta CLARITY