Akta Kejelasan Menghadapi Undian Penting Minggu Depan Amid Dorongan Republikan

Ditulis oleh Mathew Di Salvo, Bitcoin Magazine

Diterjemahkan oleh AididiaoJP, Berita Foreisght

Senator Republik kripto, Cynthia Lummis, kembali menyerang parti Demokrat, kali ini terhadap Undang-Undang Struktur Pasar Kripto yang telah tertunda lama: Clarity Act.

Dia tidak menutup kemungkinan sepenuhnya. Undang-undang itu masih mungkin diluluskan, tetapi dengan syarat parti Demokrat membuat pengorbanan tambahan.

Selasa, Lummis menanggapi laporan Semafor di X. Laporan itu mengutip penilaian beberapa senator Republik bahawa undang-undang ini kemungkinan besar tidak akan lulus apabila Senat bersidang semula minggu depan. Para senator awalnya berharap untuk mengundi penting sebelum cuti lima minggu pada bulan Ogos, tetapi ia ditangguhkan. Senat kini telah menetapkan minggu depan untuk mengadakan undian prosedural bagi mengakhiri perdebatan terhadap Clarity Act, iaitu cloture. Jika melepasi tahap ini, undang-undang tersebut baru akan mempunyai peluang untuk dibincangkan secara sebenar; jika gagal, jadualnya hampir pasti terbatal.

Bitcoin Magazine mengutip pernyataan Loomis yang lebih berat: Jika tidak berhasil minggu depan, "kita tidak akan memiliki peluang nyata lagi sebelum akhir dekade ini."

Terjemahkan ke dalam kalendar undang-undang, jangan harap lagi putaran kedua dalam sesi ini. Pilihan raya pertengahan penggal semakin dekat, perhatian akan beralih ke pertandingan pilihan raya. Undang-undang yang panjang dan kompleks seperti struktur pasaran kripto, yang diperhatikan oleh bank dan komuniti kripto, jika terlepas jendela peluang, ia boleh terperangkap dalam komiti dan prosedur selama bertahun-tahun lagi.

Dia menulis dalam postnya: "Jika undang-undang ini gagal, penyebabnya bukanlah isu etika, tetapi Demokrat tidak bersama Republikan menyokong sebuah undang-undang bipartisan—ia melindungi pengguna, memperkuat kepemimpinan Amerika dalam aset digital, dan memberikan kuasa kepada pihak penegak hukum untuk memerangi kegiatan kewangan haram."

Dia mengatakan bahawa Parti Demokrat masih "meminta perubahan", dan perubahan-perubahan ini mungkin "menghancurkan industri kripto" di masa depan.

Jika perbezaan ini boleh diatasi, saya yakin ia akan lulus melalui Clarity. Tetapi perlu kompromi tambahan daripada parti Demokrat, bukan Gedung Putih.

Ini bukan pertama kalinya dia menyalahkan pihak lawan. Pada musim panas, dia pernah berkata: Jika Clarity gagal, maka Partai Demokrat yang membunuhnya. Dia dan ahli-ahli undang-undang pro-kripto lain terus menamakan individu-individu yang mereka anggap sengaja menunda undang-undang tersebut. Pada akhir Julai, dia lebih tegas dalam podcast: Sejak Hari Buruh tahun lalu, bersama Partai Demokrat, draf tersebut bertambah dari sekitar 300 muka surat menjadi hampir 700 muka surat, dan sebahagian besar tambahan itu adalah permintaan Partai Demokrat; perubahan demi perubahan, dan ketentuan-ketentuan disisipkan pada saat terakhir, “Absurd, saya bosan dimainkan.”

Pada awal Ogos, dia berkata kepada Fox Business bahawa dia berunding sepanjang malam dengan Demokrat, dan presiden telah menerima syarat etika yang "tidak pernah disetujui oleh presiden sebelum ini", tetapi Demokrat masih ingin lebih banyak. "Kami akan mengundi. Jika ia gagal, ia akan dibunuh oleh Demokrat. Selama sebelas tahun, saya telah memberikan semua peraturan yang boleh saya berikan kepada mereka." Maksud "sebelas tahun" dalam ucapan dia adalah persepsi masa sendiri; perbincangan intensif dengan Demokrat berlaku dalam sebelas bulan terakhir.

Yang perlu dilakukan oleh Clarity Act kedengarannya seperti pengawasan terhadap butiran teknikal, tetapi pelaksanaannya akan menentukan sama ada syarikat kripto Amerika masih boleh mengekalkan ibu pejabat mereka di dalam negara. Ia menetapkan sempadan untuk aset digital: yang mana dianggap sebagai sekuriti, di bawah Securities and Exchange Commission; yang mana dianggap sebagai komoditi, di bawah Commodity Futures Trading Commission; dan stabelcoin dikelaskan secara berasingan. Dewan Perwakilan telah meluluskannya pada Julai tahun lepas. Senat terperangkap selama setahun, bukan kerana tiada perbincangan, tetapi kerana tidak dapat sepakat mengenai dua perkara utama.

Bahagian pertama ialah faedah mata wang stabil. Kumpulan pelobi bank tidak ingin syarikat kripto membayar faedah atau pulangan serupa kepada pelanggan berdasarkan saldo mata wang stabil, kerana takut simpanan akan ditarik keluar. Syarikat kripto memandang ini sebagai inti produk: pengguna menyimpan wang tunai dalam dolar berantai, mengapa tidak boleh mendapat pulangan? Kedua-dua belah pihak telah berdepan lama mengenai 'adakah pembayaran mata wang stabil boleh memberikan pulangan kepada pelanggan', dan ini merupakan salah satu sebab utama penundaan tahun ini.

Bahagian kedua ialah etika. Sejak Julai, draf baharu telah beredar yang melarang pegawai kerajaan mempromosikan kripto atau mendapat keuntungan daripadanya. Parti Demokrat terus menyerang keluarga Trump yang menjalankan perniagaan kripto, berpendapat bahawa tanpa menghentikan konflik kepentingan terlebih dahulu, janganlah memberikan undang-undang kepada industri ini. Di pihak Republik, argumen mereka ialah: ketentuan etika sudah ditambah, bahkan memerlukan pejabat awam untuk menjual aset digital atau meletakkannya ke dalam amanah buta; jika diubah lagi, apa yang dimasukkan ke dalam undang-undang bukan lagi untuk mencegah konflik kepentingan, tetapi untuk memberikan alat kepada regulator masa depan untuk mematikan industri ini.

Walaupun etika telah diubah, sejumlah ahli Demokrat masih berpendapat rancangan tersebut tidak mencukupi dan memerlukan usul tambahan. Di dalam parti terdapat juga pertimbangan politik: sementara mereka memperjuangkan Trump dalam pemilihan berdasarkan keuntungan beliau daripada kripto, mereka pula duduk bersama untuk menetapkan peraturan bagi industri kripto, yang mudah menyebabkan konflik naratif. Ada laporan yang menulis bahawa sebahagian ahli Demokrat bimbang bahawa pencapaian Kejelasan akan melemahkan daya serangan mereka terhadap konflik kepentingan Trump.

Di Gedung Putih, tekanan untuk meluluskan ini semakin kuat. Pada bulan Ogos, Donald Trump menyatakan bahawa Amerika Syarikat perlu meluluskan "undang-undang yang sangat, sangat kuat" untuk terus menjadi pemimpin tanpa perbandingan dalam bitcoin dan kripto. Beliau ingin Amerika Syarikat kekal sebagai pusat aset digital, dan tidak membiarkan syarikat, bakat, dan entiti yang disenaraikan terdorong ke tempat-tempat seperti Singapura, Switzerland, atau lokasi lain yang mempunyai peraturan yang lebih jelas. Lummis menetapkan tanggungjawab dengan jelas: masalahnya bukan Gedung Putih yang perlu bergerak lebih jauh, tetapi parti Demokrat yang perlu bergerak.

Dalam Semafor, tindakan rakan separti Republikan untuk memberi isyarat bahawa usul itu akan gagal, dan Lummis secara terbuka menyatakan "ia masih boleh lulus", tidak bertentangan. Satu pihak sedang mempersiapkan persepsi kegagalan, sementara yang lain menekan pihak lawan di meja perundingan. Jumlah undi yang diperlukan untuk Cloture lebih ketat daripada majoriti mudah. Tanpa cukup ahli Demokrat yang menyokong, parti Republikan tidak mampu mengumpulkannya sendiri.

Bagi industri ini, kos akibat kelewatan Clarity sudah sangat nyata. Syarikat tidak tahu token yang dikeluarkan akan dikenal pasti sebagai sekuriti selepasnya, produk stablecoin tak berani memasukkan keuntungan ke dalam syarat pengguna, dan bursa serta pihak penyimpanan bergantian antara dua kerangka peraturan. Setiap kali undang-undang ditangguhkan, semakin banyak perpindahan “mendapatkan lesen luar negara terlebih dahulu”. Loomis menonjolkan jendela sepuluh tahun itu kerana mengatakan bahawa keselarasan politik seterusnya tidak akan datang dengan cepat.

Jika Demokrat terus mencadangkan perubahan, alasan mereka juga dibuka: perlindungan pengguna, pejabat tidak boleh memperkaya diri melalui kripto, dan penegakan hukum perlu memiliki gigi. Loomis mengakui bahawa semua isu ini telah dimasukkan ke dalam teks lintas parti, tetapi tidak menerima pemberian kuasa diskresionari tambahan kepada agensi pengawasan yang boleh "membunuh industri".

Jadual masa sudah sangat sempit. Jika tidak memberi suara sebelum rehat, pemungutan suara prosedural minggu depan adalah pintu seterusnya. Adakah pintu itu akan terbuka, bukan dilihat daripada berapa banyak pernyataan prinsip yang dikeluarkan, tetapi sama ada ada cukup ahli Demokrat yang bersedia menandatangani teks semasa ini. Loomis menulis rancangan kegagalan dengan jelas: kegagalan bukan kerana etika tidak dibincangkan, tetapi kerana pihak lawan tidak naik ke dalam kereta.