Ahli Kongres Jay Obernolte (R-CA) dan Lori Trahan (D-MA) memperkenalkan draf kerangka peraturan 269 muka surat untuk kecerdasan buatan pada 4 Jun, dan tindak balas dari hampir setiap sudut spektrum politik adalah versi “tidak, terima kasih.”
Rancangan undang-undang tersebut mencadangkan pengawasan peringkat persekutuan terhadap teknologi AI canggih dan termasuk moratorium selama tiga tahun terhadap peraturan AI di peringkat negeri. Klausul preempsi sahaja telah mengubah usaha yang sepatutnya menyatukan menjadi batu loncatan politik.
Apa yang sebenarnya dilakukan undang-undang tersebut
Rangka kerja draf ini berasal daripada Task Force Dewan Bipartisan mengenai AI, yang mengeluarkan laporannya pada 17 Disember 2024. Task force itu dirancang untuk membina asas bagi undang-undang sebegini, pendekatan persekutuan terhadap pentadbiran AI yang boleh mengekalkan daya saing AS sambil menubuhkan pagar pengawal.
Ambisi utama undang-undang ini adalah jelas: menciptakan piawaian perundangan AI persekutuan yang seragam, bukan membiarkan 50 negeri menulis 50 set peraturan yang berbeza.
Klausul pra-empat tiga tahun telah menghasilkan paling banyak tentangan. Demokrat telah mengemukakan kebimbangan bahawa membekukan tindakan negeri secara efektif menghilangkan satu-satunya lapisan pengawasan AI yang sedia ada semasa tempoh di mana teknologi ini berkembang dengan pantas. Beberapa negeri telah meluluskan atau sedang mempertimbangkan langkah-langkah keselamatan AI mereka sendiri.
Kepimpinan Republik juga tidak menyokong rang undang-undang tersebut, dengan keraguan yang berasaskan kebimbangan bahawa kerangka persekutuan mencipta terlalu banyak birokrasi. Rumah Putih juga telah menunjukkan perlawanan, dengan pentadbiran Trump mendorong pendekatan peraturan yang lebih ringkas. Mekanisme pelaksanaan rang undang-undang tersebut telah dikritik sebagai terhad, mencipta titik tengah yang tidak selesa: terlalu banyak peraturan untuk penganut deregulasi, tetapi tidak cukup kuasa untuk mereka yang ingin pengawasan yang bermakna.
Mengapa ketika masa membuatnya lebih sukar
Dengan pilihan raya pertengahan penggal yang semakin dekat, kenyataan praktikalnya adalah tindakan peraturan AI yang signifikan sebelum 2027 kelihatan semakin tidak mungkin berlaku. RUU sepanjang 269 muka surat ini perlu melalui beberapa jawatankuasa, bertahan daripada pertempuran amendemen mengenai klausul preemption, dan membina sokongan koalisi yang mencukupi untuk mencapai undi lantai.
Laporan tugas Disember 2024 seharusnya mencegah hasil tepat ini dengan membina konsensus sebelum penulisan dimulakan. Tetapi konsensus mengenai prinsip-prinsip sangat berbeza daripada konsensus mengenai rang undang-undang 269 muka surat dengan mekanisme pelaksanaan khusus dan klausa pra-empat.
Apa yang bermaksud ini kepada pelabur
Ketiadaan peraturan AI persekutuan yang jelas bermakna syarikat terus beroperasi dalam persekitaran peraturan yang tidak seragam. Sesetengah negeri akan meneruskan kerangka mereka sendiri, mencipta kompleksiti pematuhan bagi syarikat AI yang beroperasi merentas yurisdiksi.
Rangka undang-undang tersebut tidak mengandung ketentuan yang berkaitan dengan kripto atau aset digital, yang bermaksud aplikasi AI yang berkaitan dengan blok rantai masih berada dalam zon kelabu peraturan. Iterasi seterusnya undang-undang AI mungkin mencipta peluang untuk platform AI terdesentralisasi atau mengenakan sekatan yang membentuk semula landskap persaingan.