अमेरिकी बैंक एक्रिप्टो ट्रस्ट चार्टर जारी करने पर ओसीसी के खिलाफ मुकदमा दायर करने की योजना बना रहे हैं

मूल लेखक: ChandlerZ, Foresight News

3 मार्च को द गार्डियन की रिपोर्ट के अनुसार, जेपी मॉर्गन, गोल्डमैन सैक्स, सिटीग्रुप जैसे 40 अमेरिकी बड़े बैंकों का प्रतिनिधित्व करने वाला उद्योग संगठन बैंकिंग पॉलिसी इंस्टीट्यूट (BPI) अमेरिकी नियामक अधिकारी (OCC) के खिलाफ मुकदमा दायर करने पर गंभीरता से विचार कर रहा है, ताकि OCC को क्रिप्टोकरेंसी कंपनियों और फिनटेक स्टार्टअप्स को अमेरिकी बैंकिंग ट्रस्ट लाइसेंस जारी करने से रोका जा सके। यदि मुकदमा दायर किया जाता है, तो पारंपरिक बैंकिंग और क्रिप्टो उद्योग के बीच वित्तीय पहुंच के मामले में संघर्ष आधिकारिक रूप से कानूनी संघर्ष में बदल जाएगा।

घटना का आधार 2025 दिसंबर तक जाता है। इस महीने, OCC ने Circle, Ripple, BitGo, Paxos और Fidelity Digital Assets सहित पांच क्रिप्टो-नेटिव कंपनियों को ट्रस्ट बैंकिंग लाइसेंस की शर्तों के साथ एक साथ मंजूरी दी। यह पहली बार था जब एक संघीय नियामक ने क्रिप्टो कंपनियों को इस प्रकार के लाइसेंस की एक साथ मंजूरी दी।

इसके बाद आवेदनों की लहर तेजी से बढ़ गई। फिनटेक वीकली के अनुसार, 83 दिनों में 11 कंपनियों ने ट्रस्ट बैंकिंग लाइसेंस के लिए आवेदन किया, जिसमें Crypto.com, Bridge (Stripe की स्थिर मुद्रा सहायक कंपनी), Zerohash जैसी क्रिप्टो और फिनटेक कंपनियाँ शामिल हैं, साथ ही Morgan Stanley जैसी पारंपरिक वित्तीय विशालकाय कंपनियाँ भी शामिल हैं। फरवरी 2026 में, Crypto.com को लगभग चार महीने के बाद आवेदन के बाद शर्तों के साथ मंजूरी मिली।

अधिक विवादास्पद बात यह है कि ट्रम्प परिवार से जुड़ी क्रिप्टो कंपनी वर्ल्ड लिबर्टी फाइनेंशियल ने भी इसी प्रकार की लाइसेंस के लिए इस साल जनवरी में आवेदन दायर किया, जिसमें वह वर्ल्ड लिबर्टी ट्रस्ट कंपनी की स्थापना करने और सीधे अपने USD1 स्थिर मुद्रा का प्रसार करने की योजना बना रही है। सेनेटर एलिजाबेथ वॉरेन ने इस आवेदन में विदेशी स्वामित्व और हितों के संघर्ष के मुद्दों पर OCC को दबाव डाला और अनुमोदन को स्थगित करने की मांग की, लेकिन OCC के प्रमुख जोनाथन गोल्ड के द्वारा इसका खंडन कर दिया गया।

BPI एकमात्र विरोधी आवाज नहीं है। वर्तमान में, OCC की इस नीति के चारों ओर एक बहु-स्तरीय विरोधी गठबंधन बन गया है।

अमेरिका के 50 राज्यों के नियामकों का प्रतिनिधित्व करने वाली स्टेट बैंक रेगुलेटर्स कॉन्फ्रेंस (CSBS) ने कठोर रुख अपनाया है। इसके अध्यक्ष ब्रैंडन मिलहॉर्न ने जाहिर किया कि OCC एक फ्रैंकेंश्टीन लाइसेंस बना रहा है, जिसे मूल रूप से विश्वासघातक प्रबंधन के लिए संकीर्ण लाइसेंस के रूप में डिज़ाइन किया गया था, लेकिन अब इसे समग्र बैंकिंग के लिए एक पीछे का दरवाजा बना दिया गया है। उन्होंने स्पष्ट रूप से कहा कि "मुकदमा निश्चित रूप से एक संभावना है," अगर OCC की चार्टर की विस्तार सीमा नेशनल बैंकिंग एक्ट के पार जाती है, तो राज्य कार्रवाई और कानूनी कदमों पर विचार करेंगे।

स्वतंत्र सामुदायिक बैंकर संघ (ICBA), जो 5000 सामुदायिक बैंकों का प्रतिनिधित्व करता है, ने भी तीव्र विरोध व्यक्त किया है, क्योंकि ये नए लाइसेंसधारी पारंपरिक बैंकों के साथ अधिक ढीले नियामक ढांचे के तहत प्रत्यक्ष प्रतिस्पर्धा करेंगे और अनुचित बाजार परिस्थितियाँ उत्पन्न करेंगे।

अमेरिकी बैंकर संघ (ABA) ने ओसीसी से प्रक्रिया को स्थगित करने की सीधी मांग की।

BPI के सीईओ ग्रेग बीयर का मानना है कि ट्रस्ट बैंकों को फेडरल इंश्योर्ड कॉम्प्रिहेंसिव बैंकों के समान नियामक और पूंजी मानकों को पूरा करने की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि OCC द्वारा मंजूर किए गए ये ट्रस्ट लाइसेंस पहले से ही ट्रस्ट बैंक लाइसेंस के कानूनी और ऐतिहासिक उपयोग से कहीं अधिक हैं।

इस विवाद का कानूनी केंद्र 2021 में OCC द्वारा जारी की गई व्याख्यात्मक पत्र संख्या 1176 पर निर्भर करता है। यह पत्र विश्वास बैंकों के व्यापार के दायरे को पुनः परिभाषित करता है और वास्तव में क्रिप्टो कंपनियों और फिनटेक कंपनियों के लिए लाइसेंस प्राप्त करने की सीमाओं को ढीला कर देता है।

ध्यान देने योग्य बात यह है कि इस पत्र को तैयार करने वाला व्यक्ति तब के OCC के मुख्य कानूनी सलाहकार जोनाथन गोल्ड थे, जो अब OCC के प्रमुख के रूप में इस नियम को लागू करने की जिम्मेदारी संभाल रहे हैं। 27 फरवरी, 2026 को, OCC ने नियम संशोधन प्रस्तुत किया, जिसमें लाइसेंस की शर्तों में "विश्वास संचालन" को "विश्वास कंपनी संचालन और संबंधित गतिविधियों" में बदल दिया गया, जिसका प्रभाव 1 अप्रैल से लागू होगा। आलोचकों का मानना है कि इस शब्दावली में परिवर्तन विश्वास बैंकों की व्यापार सीमाओं को और अधिक अस्पष्ट कर देगा।

BPI जैसे संस्थानों के कानूनी तर्क इस बात पर केंद्रित हैं कि OCC ने अधिसूचना पत्रों और शब्दावली में संशोधन करके लाइसेंस नियमों में मौलिक परिवर्तन किया, लेकिन APA के तहत आवश्यक औपचारिक नियम निर्माण प्रक्रिया, जिसमें जनता से टिप्पणी मांगना शामिल है, को नजरअंदाज किया। यदि मुकदमा दायर किया जाता है, तो यह कार्यवाहि संबंधी दोष मुख्य आक्रमण का बिंदु बन जाएगा।

गोल्ड ने तर्क दिया कि विश्वास संस्थाएँ लंबे समय से विश्वास और गैर-विश्वास भंडारण सेवाएँ प्रदान कर रही हैं, स्थिर मुद्रा आरक्षित एक संकीर्ण, अलग, ऋण सृजन रहित व्यवसाय हैं, और कानून के अनुसार OCC के प्रमुख को सभी कानूनी शर्तों को पूरा करने वाले आवेदकों की मंजूरी देनी अनिवार्य है, चाहे वे किसी भी प्रौद्योगिकी का उपयोग करें।

सतही रूप से, यह विवाद एक लाइसेंस के मानदंडों को लेकर है, लेकिन गहराई से देखें तो, सभी पक्षों के बीच प्रमुख मुद्दा यह है कि अमेरिकी वित्तीय प्रणाली में किसके प्रवेश का अधिकार है और किस मानदंड के आधार पर।

पारंपरिक बैंकिंग को नियामक अंतराल की चिंता है, जहां क्रिप्टो कंपनियाँ और फिनटेक उद्यम एक विश्वास पत्र लाइसेंस के साथ पूरे संयुक्त राज्य अमेरिका के 50 राज्यों में संचालन कर सकते हैं, भुगतान, कॉस्टडिंग, स्थिर मुद्रा जारी करने जैसी सेवाएँ प्रदान कर सकते हैं, लेकिन समग्र बैंकों के समान पूंजी आवश्यकताओं, उपभोक्ता सुरक्षा के दायित्वों और जमा बीमा लागतों को नहीं उठाते।

एक्सचेंज की ओर से तर्क भी स्पष्ट है: संघीय स्तर पर एक समान अनुपालन पहचान प्राप्त करना, इस क्षेत्र को मुख्यधारा में लाने का एक महत्वपूर्ण कदम है। यदि OCC की लाइसेंसिंग प्रक्रिया बंद हो जाती है, तो क्रिप्टो कंपनियों को पुनः प्रत्येक राज्य में अलग-अलग आवेदन करने की महंगी अनुपालन लागत और टुकड़ा-टुकड़ा नियामक व्यवस्था का सामना करना पड़ेगा।

वर्तमान में, BPI ने अभी तक कोई मुकदमा दायर नहीं किया है, लेकिन जानकारों के अनुसार, उसकी कानूनी टीम तैयारी कर रही है। CSBS भी मुकदमा दायर करने का विकल्प बनाए हुए है। यदि दोनों या उनमें से कोई एक अगले कुछ महीनों में कार्रवाई करता है, तो यह 2020 में CSBS द्वारा OCC के खिलाफ फिनटेक लाइसेंस रोकने के लिए दायर किए गए मुकदमे के बाद, संयुक्त राज्य बैंकिंग नियामक क्षेत्र में सबसे बड़ा कानूनी संघर्ष होगा।

OCC के प्रतिक्रिया अवधि, 1 अप्रैल को लागू होने वाले नियम संशोधन, और World Liberty Financial जैसी विवादास्पद आवेदनों की आगे की प्रक्रिया, अगले सबसे महत्वपूर्ण मोड़ होंगे।