सीनेट बैंकिंग ने मार्कअप से पहले CLARITY एक्ट का पाठ प्रकाशित किया

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अमेरिकी सीनेट बैंकिंग समिति ने एक मार्कअप सत्र से पहले डिजिटल संपत्ति बाजार स्पष्टता अधिनियम (CLARITY) का पूर्ण पाठ प्रकाशित किया है। यह विधेयक बाजार संरचना पर केंद्रित है, भुगतान स्टेबलकॉइन पर ब्याज पर प्रतिबंध लगाता है और ब्लॉकचेन विकासकों को सुरक्षित करता है। इसके अलावा, यह CFT नीतियों को डिजिटल संपत्तियों से जोड़ता है, जिससे जटिलता बढ़ती है। एक आवासीय प्रावधान, बिल्ड नाउ अधिनियम, नीति के दायरे पर बहस को जन्म दे चुका है। कानून बनाने वाले नैतिक प्रावधानों पर विभाजित हैं, कुछ डेमोक्रेट्स संशोधनों के लिए दबाव बना रहे हैं। यह विधेयक जोखिम-आधारित संपत्तियों को प्रभावित कर सकता है, क्योंकि नियामक नवाचार और अनुपालन के बीच संतुलन बनाने की कोशिश कर रहे हैं।
Senate Banking Publishes Crypto Market-Structure Bill Text Before Markup

अमेरिकी सीनेट डिजिटल एसेट मार्केट क्लैरिटी एक्ट (CLARITY) पर ध्यान केंद्रित कर रहा है, क्योंकि आने वाले गुरुवार के मार्कअप के साथ, कानून बनाने वाले एक ऐसे पाठ पर विचार कर रहे हैं जो क्रिप्टो मार्केट स्ट्रक्चर के लिए ढांचे को विस्तारित करता है और असंबंधित नीति प्रावधानों के बारे में प्रश्न उठाता है। तीन गणतंत्रवादी सीनेटरों द्वारा जारी किया गया संस्करण—जिसे वे डेमोक्रेटिक सहयोगियों के साथ लगातार बातचीत का परिणाम बता रहे हैं—2025 के मध्य से पहले के खाकों का अनुसरण करता है और स्टेबलकॉइन यील्ड और मार्केट स्ट्रक्चर गवर्नेंस पर हाल की तीव्र चर्चाओं का एक कदम है।

यू.एस. सीनेट बैंकिंग समिति के प्रकाशन के अनुसार, यह पाठ डिजिटल संपत्तियों के व्यापक वित्तीय प्रणाली में नियंत्रण और नियमन पर समिति की चर्चा का मार्गदर्शन करेगा। इस बिल का प्रकाशन 2025 की गर्मियों तक चलने वाली बातचीत के बाद हुआ, जिसमें कानून बनाने वाले ने इस उपाय पर मार्कअप के लिए द्विदलीय गतिशीलता का संकेत दिया। समानांतर रूप से, कुछ डेमोक्रेट्स ने बैंकिंग कानूनों में शासन और ईमानदारी के व्यापक मुद्दों से जुड़े, हितों के संघर्ष को संबोधित करने के लिए साथ में नैतिक प्रावधानों की मांग की है। जैसा कि रिपोर्ट किया गया है, वातावरण अभी भी संवेदनशील है, जहां चर्चा को उद्योग संरचना, निवेशक सुरक्षा और विधायी निगरानी के बीच संतुलन द्वारा प्रस्तुत किया गया है।

ध्यान देने योग्य बात यह है कि रूपरेखा के अंतिम पृष्ठों में एक आवास नीति तत्व—बिल्ड नाउ एक्ट—शामिल है, जो कुछ समुदाय विकास ब्लॉक ग्रांट भागीदार अधिकारियों के भीतर आवास विकास को प्रोत्साहित करने के लिए एक पायलट कार्यक्रम बनाएगा। इस शामिलीकरण ने कुछ पर्येषकों को आश्चर्यचकित किया है, क्योंकि मूल पाठ आवास के बजाय डिजिटल संपत्तियों के लिए बाजार संरचना पर केंद्रित है, और सीनेट डेमोक्रेट्स की क्रिप्टो कानून के साथ व्यापक नीति उपायों को जोड़ने की इच्छा के बारे में प्रश्न उठाए हैं। खंड-दर-खंड सारांश दर्शाता है कि आवास प्रावधानों को पायलट विकास पहलों के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो समग्र विधेयक और इसकी राजनीतिक प्रतिक्रिया को प्रभावित कर सकते हैं।

सेनेटर टिम स्कॉट, सिंथिया लुमिस और थॉम टिलिस ने इस पाठ को अपने डेमोक्रेटिक सहयोगियों के साथ चल रही द्विदलीय बातचीत का उत्पाद बताया है, जिससे गुरुवार को मार्कअप की ओर बढ़ने की तैयारी का संकेत मिलता है। हालाँकि, सार्वजनिक टिप्पणी में, किर्स्टेन गिलिब्रैंड सहित कुछ सीनेट डेमोक्रेट्स ने इस बात की अपील की है कि बिल को ऐसे स्पष्ट नैतिकता भाषा के बिना सदन में न लाया जाए, जो संभावित हितों के संघर्ष को संबोधित करे। तनाव को पार्टी-रेखा के दृष्टिकोणों द्वारा सारांशित किया गया है और CLARITY के आगामी कार्यवाहि मार्ग को आकार देने के लिए स्थित किया गया है।

“हमने इस बिल पर इतनी कठिन मेहनत की है कि अब हम इसे छोड़ नहीं सकते,” ने सेनेटर एंजेला एल्सोब्रूक्स ने कहा, जो बैंकिंग समिति के सदस्य हैं और टिलिस के साथ स्टेबलकॉइन यील्ड समझौते के लिए ब्रोकर का काम कर चुकी हैं। “मेरी आशा है कि गुरुवार को नैतिकता पर समझौते के साथ दलबदल संशोधन प्राप्त हो।”

व्यापक नीति चर्चा में, CLARITY अधिनियम को अक्सर डिजिटल-संपत्ति क्षेत्र में कमोडिटी फ़्यूचर्स ट्रेडिंग आयोग (CFTC) की निगरानी की भूमिका को स्पष्ट करने और संभवतः विस्तारित करने के एक साधन के रूप में वर्णित किया जाता है, जिसमें सामान्यतः सेक्युरिटीज एंड एक्सचेंज आयोग (SEC) के अधिकार क्षेत्र के संबंध में चर्चा की जाती है। विधेयक की विधायी यात्रा में पूर्व समिति गतिविधियाँ शामिल हैं—सबसे उल्लेखनीय रूप से, सीनेट कृषि समिति की जनवरी में इसके संस्करण को आगे बढ़ाना—लेकिन पूर्ण पारित होना बैंकिंग समिति की कार्रवाई, सीनेट के मंच पर मतदान, और प्रतिनिधि सभा के साथ अंतिम समन्वय पर निर्भर है। इस क्रॉस-चैम्बर प्रक्रिया में अन्य क्रिप्टो-संबंधी कानूनों की जटिलता प्रतिबिंबित होती है, जिसमें स्टेबलकॉइन बुनियादी ढांचे और सीमाओं के पार नीति समन्वय पर पिछले दलबदल परिणाम शामिल हैं।

मुख्य बिंदु

  • CLARITY अधिनियम का पाठ एक निर्धारित सीनेट बैंकिंग समिति मार्कअप से पहले जारी कर दिया गया है, जो डिजिटल-संपत्ति बाजार संरचना और नियामक निगरानी पर नवीन द्विदलीय सहयोग का संकेत देता है।
  • एक आवास से संबंधित प्रावधान—बिल्ड नाउ एक्ट—मसौदे के बाद के पृष्ठों में दिखाई देता है, जो कुछ समुदाय विकास ब्लॉक ग्रांट अधिकार क्षेत्रों में आवास विकास को प्रोत्साहित करने के लिए एक पायलट कार्यक्रम पेश करता है। क्रिप्टो बिल में इस नीति के शामिल होने से विधायी दायरे और क्रमबद्धता के प्रश्न उठते हैं।
  • इस बिल में स्पष्ट रूप से भुगतान-स्टेबलकॉइन पर ब्याज या आय देने की प्रतिबंधित किया गया है, जिसके लिए सच्चे गतिविधियों या ऐसे लेन-देन के लिए संकीर्ण अपवाद हैं जो ब्याज देने वाले डिपॉज़िट के आर्थिक या कार्यात्मक रूप से समकक्ष नहीं हैं। यह प्रावधान संयुक्त राज्य अमेरिका में स्टेबलकॉइन मॉडल को कैसे संरचित या बाजार में प्रस्तुत किया जा सकता है, उसे सीधे प्रभावित करता है।
  • ब्लॉकचेन नियामक निश्चितता अधिनियम से निकाले गए प्रावधान डेवलपर्स को पारंपरिक मनी-ट्रांसमिटर की आवश्यकताओं से बचाने का लक्ष्य रखते हैं, जिस विषय को डीफी और ओपन-सोर्स विकास के समर्थक ध्यान से देख रहे हैं।
  • अधिकारी और नियमन की गतिशीलता CFTC को सशक्त बनाने और उपयुक्त गार्डरेल्स बनाए रखने के बीच संतुलन पर केंद्रित है। नैतिक प्रावधान विधायकों के बीच एक विवादास्पद बिंदु बने हुए हैं, जिसमें कुछ डेमोक्रेट्स आगे बढ़ने से पहले स्पष्ट नैतिक भाषा की मांग करते हैं।
  • समग्र विधायी पथ अभी भी जटिल बना हुआ है: कृषि समिति की स्वीकृति हो चुकी है, लेकिन बैंकिंग समिति, सीनेट के मंच और हाउस की समन्वय प्रक्रिया अभी भी किसी अंतिम प्रवर्तन के लिए आवश्यक हैं। पिछले क्रिप्टो उपायों ने दर्शाया है कि दलीय समर्थन प्रक्रियागत या नीतिगत मापदंडों पर प्राप्त किया जा सकता है, लेकिन यह आश्वासन नहीं है।

CLARITY अधिनियम: संरचना, दायरा और नियामक उद्देश्य

मूलतः, क्लैरिटी अधिनियम डिजिटल संपत्तियों के लिए नियामक दृष्टिकोण को पुनर्परिभाषित करने का प्रयास करता है, जिसमें यह स्पष्ट किया जाता है कि कौन सी एजेंसी प्राथमिक निरीक्षण जिम्मेदारी लेगी और क्रिप्टो उपकरणों के जारीकरण, व्यापार और निपटान को नियंत्रित करने वाले बाजार-संरचना नियमों को विस्तार से बताया जाता है। पाठ में उल्लिखित एक केंद्रीय तत्व है पेमेंट स्टेबलकॉइन पर ब्याज या आय देने पर प्रतिबंध। हालांकि, यह प्रतिबंध निरपेक्ष नहीं है; पाठ ऐसे प्रोत्साहन या पुरस्कारों की अनुमति देता है जो सच्ची गतिविधियों या सच्चे लेन-देन पर आधारित हों और जो ब्याजयुक्त बैंक जमा पर ब्याज देने के समान आर्थिक या कार्यात्मक रूप से समकक्ष न हों। इस प्रतिबंध की संरचना स्टेबलकॉइन के डिज़ाइन और बाजारप्रचार को प्रभावित करेगी, संभवतः जारीकर्ता की रणनीति और ऑन-चेन भुगतानों और निपटानों के लिए उपयोगकर्ता की अपेक्षाओं को आकार देगी।

इसके अलावा, बिल में ब्लॉकचेन नियामक निश्चितता अधिनियम से भाषा शामिल की गई है, जो ब्लॉकचेन सॉफ्टवेयर के विकासकों को मौजूदा कानूनों के तहत पैसा ट्रांसमिटर के रूप में व्यवहार से बचाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह तत्व DeFi परितंत्र और अन्य ओपन-सोर्स प्रोजेक्ट्स के लिए विशेष रूप से दिलचस्प है, जो लंबे समय से तर्क देते रहे हैं कि व्यापक पैसा-ट्रांसमिटर डिज़ाइनेशन नवाचार को रोक सकता है। समर्थकों का तर्क है कि ऐसी सुरक्षा विकासकर्ताओं के लिए निकट-भविष्य में संचालनात्मक संभावना बनाए रखने में मदद करती है, जबकि पूरे परितंत्र पर उपयुक्त नियामक निगरानी को सक्षम बनाती है।

नियामक और निष्पादन के परिणाम CFTC के अधिकार क्षेत्र से परे फैले हुए हैं। यह उपाय इस तरह से तैयार किया गया है कि यह जिम्मेदार पक्षों—एक्सचेंज, जारीकर्ता और तरलता प्रदाता—को उत्पादों को संरचित करने, AML/KYC आवश्यकताओं का पालन करने और बैंकिंग साझेदारों के साथ बातचीत करने पर प्रभाव डाल सकता है। कुछ निगरानी संबंधी जिम्मेदारियों को CFTC की ओर झुकाने की योजना, निवेशक सुरक्षा और नवाचार के बीच चल रहे बहसों को प्रतिबिंबित करती है, जो MiCA-समकक्ष व्यवस्थाओं और संयुक्त राज्य अमेरिका के बाजार संरचना के चर्चाओं में बार-बार सामने आई है।

व्यापक नीति बातचीत के एक हिस्से के रूप में, कई कानून बनाने वाले और हितधारक समूहों ने व्यावहारिक सुरक्षा उपायों की आवश्यकता पर जोर दिया है। उदाहरण के लिए, डीफाई शिक्षा फंड ने सॉफ्टवेयर विकासकर्ताओं के लिए सुरक्षा सुविधाओं को संगत विकासकर्ताओं के लिए घर्षण कम करने की ओर एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में उठाया है। सार्वजनिक टिप्पणी में, संगठन ने नोट किया कि ये सुरक्षा सुविधाएँ नवाचार के प्रायोगिक दृष्टिकोण के साथ संगत हैं, जबकि स्पष्ट नियामक सीमा को बनाए रखती हैं। नवीनतम बिल पाठ और सार्वजनिक चर्चा से पता चलता है कि नवाचार और नियंत्रण स्पष्टता के संतुलन की ओर एक सावधानीपूर्वक, लेकिन निर्माणात्मक मार्ग की ओर बढ़ा जा रहा है।

नैतिकता, शासन, और दलीय तनाव

नीति बातचीत के मुद्दे के रूप में नैतिकता का पहलू अभी भी एक सक्रिय मुद्दा बना हुआ है। डेमोक्रेट्स ने संभावित हितों के टकराव को संबोधित करने के लिए स्पष्ट नैतिक प्रावधानों की मांग की है, जिसची चिंता उन उच्च-प्रोफाइल राजनीतिक चर्चाओं द्वारा बढ़ गई है जो क्रिप्टोकरेंसी उद्यमों से जुड़ी हैं जिनमें सार्वजनिक व्यक्ति और उनके परिवार शामिल हैं। जारी मसौदे में नैतिकता से संबंधित भाषा के अभाव के कारण कुछ वर्गों से आलोचना हुई है। मैसाचुसेट्स की सीनेटर एलिजाबेथ वॉरेन ने सार्वजनिक रूप से इस बिल की आलोचना की, जिसमें उन्होंने तर्क दिया कि यह नैतिक मानदंडों को संबोधित न करने के कारण निवेशक सुरक्षा और राष्ट्रीय वित्तीय सुरक्षा को कमजोर कर सकता है। एक्सचेंज ने यह बताया कि क्रिप्टो नीति बहस कैसे सामान्य प्रशासनिक मुद्दों और राष्ट्रीय नीति प्राथमिकताओं के साथ संबंधित है।

दूसरी ओर, समर्थक बाजार संरचना के प्रायोगिक, दलीय सहयोगी दृष्टिकोण पर जोर देते हैं। सेनेटर स्कॉट, सेनेटर लुमिस और सेनेटर टिलिस ने इस पाठ को डेमोक्रेटिक सहयोगियों के साथ लगातार बातचीत का उत्पाद के रूप में प्रस्तुत किया है, जो दलीय सहयोगी संशोधन के लिए एक संभावित मार्ग का संकेत देता है। एक महत्वपूर्ण बात यह है कि सेनेट डेमोक्रेटिक नेतृत्व के साथ स्टेबलकॉइन-आय समझौते पर विचार करने की इच्छा, तकनीकी शासन को हितों के टकराव के बारे में चिंताओं के साथ समन्वयित करने की व्यापक तैयारी को दर्शाती है। लगातार चल रही चर्चा से एक समन्वित नियामक ढांचे को आगे बढ़ाने और नैतिकता और शासन पर विभिन्न दृष्टिकोणों को समायोजित करने के बीच सूक्ष्म संतुलन प्रकट होता है।

प्रक्रिया की राजनीतिक गतिशीलता में, कृषि समिति का जनवरी में स्वीकृति और पूर्ण सीनेट पारित होने के परिदृश्य में 60 मतों की सीमा की संभावना महत्वपूर्ण कार्यप्रणालीगत वास्तविकताएँ हैं। पहले क्रिप्टो कानून—जैसे GENIUS Act, जिसने सीनेट को व्यापक द्विदलीय समर्थन के साथ पारित किया—का अनुभव दर्शाता है कि सहमति संभव है, लेकिन गारंटी नहीं है, खासकर जब नैतिकता और शासन विषयों को सबसे आगे रखा गया हो। निरीक्षक यह देखेंगे कि गुरुवार के markup में इन नीतिगत तनावों का समाधान कैसे किया गया और क्या द्विदलीय समझौता अंतिम पारित होने तक बच पाएगा।

संस्थाओं और बाजार प्रतिभागियों के लिए, CLARITY के चारों ओर विकसित होती नियामक स्थिति के व्यावहारिक प्रभाव हैं। पालन टीमों को निरीक्षणीय अपेक्षाओं में संभावित बदलावों—विशेष रूप से प्राथमिक निरीक्षण जिम्मेदारियों का CFTC पर स्थानांतरण—का निरीक्षण करना चाहिए और यह मूल्यांकन करना चाहिए कि ये बदलाव लाइसेंसिंग, पंजीकरण और निरंतर रिपोर्टिंग की आवश्यकताओं को कैसे प्रभावित कर सकते हैं। बैंक और भुगतान नेटवर्क, इसके विपरीत, जोखिम प्रबंधन और ग्राहक के सत्यापन को एक ऐसे व्यवस्था के साथ समन्वयित करने की आवश्यकता होगी, जो स्टेबलकॉइन मॉडलों और अन्य डिजिटल संपत्तियों के बीच अंतर कर सकती है, जबकि वे विदेशों में समान व्यवस्थाओं, जैसे यूरोपीय संघ में MiCA, में उत्पन्न होने वाली सीमाओं के पार नियामक अंतरों पर भी विचार करेंगे।

जैसा कि देखा गया है, टेक्स्ट में स्टेबलकॉइन डिज़ाइन, उत्पाद रेटोरिक और आय-जैसी सुविधाओं की अनुमतियों के बारे में लगातार विचार करने का भी संकेत मिलता है। स्टेबलकॉइन पर आय देने पर प्रतिबंध, जिसके साथ अनुमत वास्तविक गतिविधि-आधारित पुरस्कारों की अनुमति है, प्रकाशक के व्यावसायिक मॉडल, टोकन उपयोगिता और बाजारकरण की प्रथाओं को प्रभावित कर सकता है। ये डिज़ाइन सीमाएँ लिक्विडिटी प्रदाताओं, कस्टोडियन्स और वॉलेट प्रदाताओं के लिए प्रत्यक्ष परिणाम लाती हैं, जिन्हें विकसित होते हुए नियामक व्याख्याओं और निष्पादन की अपेक्षाओं के साथ समायोजित रहना होगा।

नियामक संदर्भ और आगे क्या आता है

CLARITY अधिनियम अमेरिकी नियामक आधुनिकीकरण प्रयासों और डिजिटल संपत्तियों के लिए विकसित हो रहे वैश्विक ढांचों के प्रतिच्छेदन पर स्थित है। इसकी प्रगति MiCA-जैसे व्यवस्थाओं, संभावित SEC/CFTC अधिकार क्षेत्र की सीमाओं, और अवैध वित्त को रोकने के साथ-साथ वैध वित्तीय नवाचार को सक्षम करने के व्यापक नीतिगत लक्ष्य से जुड़ी मुद्दों को छूती है। नियामक और बाजार प्रतिभागी दोनों ही ध्यान से देख रहे हैं कि इस बिल की संरचना कैसे सीमाओं के पार गतिविधि, लाइसेंसिंग व्यवस्थाओं, और नियमित डिजिटल-संपत्ति बाजारों में हिस्सा लेने के लिए संस्थाओं के लिए जोखिम के मूल्यांकन को प्रभावित कर सकती है।

प्रस्ताव से कानून बनने के लिए, विधेयक को बैंकिंग समिति से होकर जाना होगा, पूरी सीनेट को पारित करना होगा, और किसी राष्ट्रपति के हस्ताक्षर से पहले प्रतिनिधि सभा से एक संस्करण के साथ समन्वय करना होगा। कानूनी समयरेखा अभी अनिश्चित है, क्योंकि प्रक्रियागत बाधाएँ और राजनीतिक विचार अभी भी क्रिप्टो नियमन के गति और सामग्री को आकार दे रहे हैं।

अभी के लिए, नवीनतम रूपरेखा कई नीति धाराओं का एक सार्थक संकलन है: स्टेबलकॉइन के लिए एक स्पष्ट नियामक सीमा, विकासकर्ताओं के लिए बेहतर सुरक्षा, और बाजार संरचना पर निगरानी पर लगातार जोर। जैसे-जैसे समाचार और टिप्पणियाँ जारी रहती हैं, निरीक्षकों को केवल विषयगत प्रावधानों के साथ-साथ उस नैतिक ढांचे पर भी नजर रखनी चाहिए, जिसे कई नीति निर्माता एक विश्वसनीय, स्थायी नियामक व्यवस्था के लिए आवश्यक मानते हैं। यह ढांचा संस्थाओं के लिए महत्वपूर्ण है, जो अपने संचालन को विकसित होते नियमों के साथ समायोजित करना चाहती हैं, और विश्लेषकों के लिए जो नवाचार, जोखिम प्रबंधन और वित्तीय स्थिरता पर संभावित दीर्घकालिक प्रभाव का मूल्यांकन कर रहे हैं।

जैसा कि Cointelegraph ने मार्कअप चर्चाओं के आसपास की रिपोर्टिंग में देखा, नैतिकता का पहलू और द्विदलीय गतिशीलता गुरुवार की कार्यवाही और CLARITY की अंतिम दिशा को आकार देने की संभावना है। चल रही बहस इस बात पर एक व्यापक जांच को दर्शाती है कि संयुक्त राज्य अमेरिका के तेजी से विकसित डिजिटल-संपत्ति परिदृश्य में निवेशक संरक्षण, नियामक स्पष्टता और नवाचार को सबसे अच्छे तरीके से समन्वयित किया जाए। नवीनतम विवरण और आधिकारिक दस्तावेज़ों के लिए समिति के पोस्ट किए गए पाठ और संबंधित सामग्री देखें।

संबंधित रिपोर्टिंग और टिप्पणियाँ विधायकों के क्रिप्टो बाजार संरचना, नैतिक शासन और एक बदलते वित्तीय परितंत्र में नियामकों की भूमिका के प्रति बदलते दृष्टिकोण को दर्शाती रहती हैं। संदर्भ के लिए, प्रतिक्रियाओं, संशोधनों और बाद के विकासों पर चर्चा इस क्षेत्र में नियामक जोखिम और रणनीतिक योजना की निगरानी के लिए पालन और नीति टीमों के लिए आवश्यक है। इसके अलावा, संस्थागत पाठकों के लिए इन विकासों की तुलना मौजूदा या प्रस्तावित अंतर्राष्ट्रीय मानकों और सीमाओं के पार नीति पहलों के साथ करना उपयोगी हो सकता है।

स्रोत नोट और अधिक पढ़ने के लिए: सीनेट बैंकिंग समिति द्वारा जोड़े गए पाठ और सारांश सामग्री; दलीय सहमति पर बातचीत और नैतिक विचारों पर प्रेस टिप्पणी; संबंधित कानून और समिति के कार्यों पर कवरेज; और सॉफ्टवेयर डेवलपर सुरक्षा और बाजार संरचना विचारों पर उद्योग की टिप्पणी। व्यापक संदर्भ के लिए, विशेषज्ञ समाचार माध्यमों के विश्लेषण और अपडेट CLARITY के नियामक प्रभावों की व्याख्या को आकार देते रहते हैं।

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