2026 से इंडोनेशिया सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के माध्यम से कोयला और तेल के निर्यात का मार्ग बनाएगा

इंडोनेशिया, जो थर्मल कोयला और नारियल तेल का विश्व का सबसे बड़ा निर्यातक है, इन वस्तुओं के देश से निकलने के तरीके को मौलिक रूप से बदलने वाला है। राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो ने देश के प्राकृतिक संसाधन व्यापार के व्यापक सुधार की घोषणा की है, जिसमें रणनीतिक निर्यात को निर्धारित सार्वजनिक क्षेत्र की उद्यमों के माध्यम से मार्गित किए जाने की आवश्यकता है।

यह कदम आय के रिसाव को रोकने के लिए सीधे उद्देश्य रखता है। इसे इंडोनेशिया द्वारा अपनी सबसे लाभदायक निर्यात बुनियादी ढांचे पर एक टोल बूथ लगाने के रूप में समझें, जिसे केवल सरकारी नियंत्रित संचालक ही संचालित करते हैं।

नई नीति इंडोनेशिया के सबसे मूल्यवान वस्तु निर्यातों को लक्षित करती है, जिसमें पहले कोयला और कच्चा नारियल तेल शामिल हैं। प्रस्तावित नियमों के अंतर्गत, इन निर्यातों को अब निजी व्यापार चैनलों के माध्यम से स्वतंत्र रूप से प्रवाहित नहीं किया जाएगा। इनके बजाय, इन्हें स्थानीय रूप से BUMN के रूप में जाने जाने वाले निर्दिष्ट सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों के माध्यम से प्रवाहित किया जाएगा।

तर्क सरल है, भले ही निष्पादन कुछ भी हो। जकार्ता का मानना है कि निजी निर्यातकों ने लगातार शिपमेंट के मूल्य को कम दर्ज किया है, लाभों को विदेशों में स्थानांतरित करने के लिए ट्रांसफर प्राइसिंग का उपयोग किया है, और निर्यात आय को इंडोनेशियाई बैंकों से दूर भेज दिया है। सभी लेनदेन को राज्य कंपनियों के माध्यम से मार्गित करने का उद्देश्य सरकार को प्रत्येक लेनदेन में सीधा दृष्टिकोण प्रदान करना है।

संक्रमण जून 2026 में शुरू होने का निर्धारित है, और पूर्ण कार्यान्वयन 1 सितंबर, 2026 के लिए लक्ष्यित है। इससे निजी क्षेत्र को लगभग एक वर्ष का समय मिलता है ताकि वह अनुकूलित हो सके, और राज्य स्वामित्व वाली कंपनियों को उस विशाल व्यापार की मात्रा को संभालने के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचे और क्षमता विकसित करने का अवसर मिलता है।

यहाँ बात यह है: पिछले कुछ वर्षों में इंडोनेशिया ने कोयला और तेल के उत्पादों के लिए दसों अरब डॉलर का निर्यात किया है। इस पाइपलाइन को प्रबंधित करने के लिए राज्य कंपनियों से कहना एक छोटा सा संचालनात्मक कार्य नहीं है। यह उतना ही है जैसे किसी क्षेत्रीय एयरलाइन से अचानक सभी घरेलू उड़ानों को संभालने के लिए कहना।

यह अलग-थलग नहीं हो रहा है। निर्यात में सुधार प्रबोवो के प्रशासन के तहत राज्य संपत्तियों को वापस प्राप्त करने और अधिकारियों द्वारा आर्थिक रिसाव के रूप में वर्णित चीजों को रोकने के लिए एक व्यापक कार्यक्रम का हिस्सा है। सरकार ने संकेत दिया है कि यह ढांचा अंततः कोयला और नारियल तेल के बाहर अन्य रणनीतिक कच्चा माल को शामिल कर सकता है।

इस विस्तार से जकार्ता को विभिन्न क्षेत्रों में इंडोनेशियाई निर्यात के कार्यप्रणाली पर महत्वपूर्ण अधिकार प्राप्त होगा। निकल, टिन, तांबा और अन्य महत्वपूर्ण खनिजों के विशाल भंडार के साथ स्थित एक देश के लिए, इसके परिणाम कृषि और ऊर्जा से परे फैले हुए हैं।

इंडोनेशिया ने अपने प्राकृतिक संसाधनों पर संप्रभुता का दावा करने के लिए निर्यात नियंत्रण का उपयोग करने की परंपरा बनाई है। 2020 में, देश ने अप्रसंस्कृत निकल अयस्क के निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया, जिससे खनिकों को घरेलू रूप से धातु को प्रसंस्कृत करने के लिए मजबूर किया गया। यह नीति वैश्विक निकल आपूर्ति श्रृंखलाओं को पुनर्गठित कर गई और स्मेल्टर निवेश में अरबों डॉलर का आकर्षित किया, हालांकि इससे यूरोपीय संघ द्वारा विश्व व्यापार संगठन में एक व्यापार विवाद भी उत्पन्न हुआ।

वर्तमान बड़ा बदलाव एक समान दर्शन के अनुसार है: इंडोनेशिया के संसाधनों से अधिकतम मूल्य इंडोनेशिया के लिए उत्पन्न होना चाहिए, न कि मार्जिन काटने वाले मध्यस्थों या विदेशी संस्थाओं के लिए।

अक्टूबर 2024 में उस वर्ष के शुरू में राष्ट्रपति चुनाव जीतने के बाद पदभार संभालने वाले प्रबोवो ने आर्थिक राष्ट्रवाद को अपनी अग्रेषित योजना का केंद्रीय स्तंभ बना दिया है। प्राकृतिक संसाधन व्यापार का पुनर्निर्माण इसी संदर्भ में सुसंगठित है, जो आय के अधिकतमीकरण को राज्य के नियंत्रण के दृश्यमान दावे के साथ मिलाता है।

वैश्विक कच्चा माल व्यापारियों के लिए, इस नीति एक नया प्रतिपक्षी जटिलता का स्तर पेश करती है। इंडोनेशियाई खनन कंपनियों या बागान कंपनियों के साथ सीधे बातचीत के बजाय, अंतरराष्ट्रीय खरीददारों को राज्य स्वामित्व वाले मध्यस्थों के साथ लेनदेन करना पड़ सकता है। इससे लेनदेन के समय में धीमापन, कार्यालयीय घर्षण का प्रवेश और संभवतः इंडोनेशियाई कोयला और नारियल तेल के मूल्य निर्धारण तंत्र में परिवर्तन हो सकता है।

कोयला बाजार विशेष रूप से देखे जाने योग्य हैं। इंडोनेशिया दुनिया का शीर्ष थर्मल कोयला निर्यातक है, और भेजे जा रहे शिपमेंट्स की आपूर्ति में कोई भी विघ्न, भले ही संक्रमण काल के दौरान अस्थायी हो, एशिया में ऊर्जा बाजारों में लहरें उठा सकता है। चीन, भारत, जापान और दक्षिण कोरिया जैसे देश पावर जनरेशन के लिए इंडोनेशियाई कोयले पर भारी रूप से निर्भर हैं।

पाम तेल बाजारों को समान विचारों का सामना करना पड़ता है। इंडोनेशिया और मलेशिया मिलकर वैश्विक पाम तेल आपूर्ति का बहुत बड़ा हिस्सा बनाते हैं। यदि स्विचओवर के दौरान इंडोनेशियाई निर्यात में बॉटलनेक्स उत्पन्न होते हैं, तो खरीददार कम से कम अस्थायी रूप से खरीदारी को आगे बढ़ा सकते हैं या मात्रा को मलेशियाई आपूर्तिकर्ताओं की ओर ले जा सकते हैं।

निवेशकों के लिए व्यापक जोखिम नियामक अनिश्चितता है। यदि सरकार इस ढांचे को निकल, टिन, बॉक्साइट या अन्य खनिजों को शामिल करने के लिए विस्तारित करती है, तो इंडोनेशिया में महत्वपूर्ण उपस्थिति रखने वाली कंपनियों की आपूर्ति श्रृंखला और लागत संरचना में महत्वपूर्ण परिवर्तन हो सकता है। इंडोनेशिया में संचालित विदेशी खनन कंपनियाँ सितंबर 2026 की सीमा को ध्यान से देख रही होंगी, ताकि जकार्ता नई नियमों को कितनी कठोरता से लागू करने का इरादा रखती है, इसके संकेत प्राप्त कर सकें।

कार्यक्षमता का भी एक प्रश्न है। इंडोनेशिया में सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों की संचालन क्षमता और शासन के मामले में मिश्रित रिकॉर्ड है। क्या BUMN के माध्यम से निर्यात को रूट करने से अंडरइनवॉइसिंग और ट्रांसफर प्राइसिंग में कमी आती है, या यह सिर्फ एक नया लालचित प्रशासनिक स्तर जोड़ता है बिना व्यवहार में कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन किए, यह अभी देखना बाकी है।

दक्षिण पूर्व एशिया में कच्चे माल से समर्थित टोकन या वास्तविक दुनिया के संपत्ति टोकनीकरण पर ध्यान केंद्रित करने वाले क्रिप्टो-संबंधित निवेशकों के लिए, इस नीति में एक जटिलता जुड़ गई है। इंडोनेशियाई कच्चे माल निर्यात के चारों ओर बनाई गई कोई भी डिजिटल बुनियादी ढांचा, व्यापार प्रवाह में राज्य-नियंत्रित मध्यस्थों को अनिवार्य प्रतिभागी के रूप में शामिल करने की आवश्यकता होगी। यह एक डीलब्रेकर नहीं है, लेकिन यह इंडोनेशियाई सप्लाई चेन को लक्षित करने वाले डिसेंट्रलाइज्ड कच्चे माल व्यापार प्लेटफॉर्म के डिज़ाइन स्थान को संकुचित कर देता है।

सितंबर 2026 की कार्यान्वयन तिथि बाजारों को बदलावों को कीमत देने का समय देती है, लेकिन वास्तविक परीक्षा तब आती है जब राज्य स्वामित्व वाली कंपनियाँ वास्तव में पैमाने पर निर्यात मात्रा को संसाधित करना शुरू कर देती हैं। इतिहास यह सुझाता है कि यह संक्रमण नीति दस्तावेजों के द्वारा संकेतित किए गए से अधिक अव्यवस्थित होगा।