14 मई 2026 को CLARITY अधिनियम ने सेनेट बैंकिंग समिति को 15 से 9 के मतों से पारित कर दिया। परिणामस्वरूप, सबसे महत्वपूर्ण अमेरिकी क्रिप्टो बाजार संरचना बिल पूर्ण सेनेट में अंतिम मतदान के लिए और अधिक निकट आ गया है। हालाँकि, अभी तक मत नहीं हैं, और एक एकल नैतिक प्रावधान पर विवाद आगे बढ़ने के रास्ते को अवरुद्ध कर रहा है।
कानून डिजिटल संपत्तियों के लिए SEC और CFTC के बीच अधिकारों के विभाजन को नियंत्रित करता है और इसे 2024 में सीनेट में असफल हुए FIT21 बिल का उत्तराधिकारी माना जाता है। अरकांसस के प्रतिनिधि फ्रेंच हिल ने मई 2025 में इसे पेश किया। संसद ने जुलाई 2025 में 294 के पक्ष में और 134 के विरुद्ध मतदान से इसे पारित कर दिया, लेकिन CLARITY अधिनियम के सीनेट में आगे बढ़ने में अब तक ठहराव है। इसके अलावा, हाल के समिति मतदान में भी पार्टी रेखाओं का पालन किया गया। सभी 13 गणतंत्रवादी सदस्यों ने पक्ष में मतदान किया, जबकि केवल अरिजोना के रूबेन गैलेगो और मैरीलैंड की एंजेला एल्सब्रूक्स ने डेमोक्रेटिक पक्ष से पार करके मतदान किया। इसके अलावा, समिति ने सीनेटर वैन हॉलेन के संशोधन को 11 से 13 मतों से खारिज कर दिया, जो सरकारी अधिकारियों को कुछ क्रिप्टो हितों को रखने से प्रतिबंधित करता। यह विवाद अब पारित होने की अंतिम बाधा है।
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बिल किसे नियमित करता है
CLARITY अधिनियम डिजिटल संपत्तियों के निगरानी को तीन श्रेणियों में विभाजित करता है। ऐसे डिजिटल संपत्ति कमोडिटीज़, जिनका अर्थ स्पॉट बाजार है, पर प्राथमिक अधिकार CFTC को प्राप्त होता है। इसके विपरीत, SEC को सुरक्षित डिजिटल संपत्तियों पर अधिकार बना रहता है, जो सिक्योरिटीज़ के रूप में योग्य हैं। स्टेबलकॉइन्स SEC और CFTC द्वारा संयुक्त निगरानी के अंतर्गत आते हैं।
यह विभाग एक वर्षों तक चले आ रहे अधिकार क्षेत्रीय विवाद को समाप्त करता है, जिसने उद्योग को कानूनी अनिश्चितता में धकेल दिया था। उदाहरण के लिए, व्हाइट हाउस के क्रिप्टो सलाहकार पैट्रिक विट ने इस बिल को एक समाधान के रूप में वर्णित किया, जो उद्योग को उसकी आवश्यकताओं का लगभग 90% प्रदान करता है। इसे जल्दी से पारित करने में रुचि भी संबंधित रूप से अधिक है।
एक संक्रमणकालीन समाधान पहले से ही लागू है। 17 मार्च 2026 को, एसईसी और सीएफटीसी ने एक संयुक्त 68-पृष्ठीय व्याख्या प्रकाशित की, जिसमें स्पष्ट रूप से 18 क्रिप्टो संपत्तियों को डिजिटल कमोडिटी के रूप में वर्गीकृत किया गया है, जिसमें बिटकॉइन, एथर, सोलाना, XRP और लाइटकॉइन शामिल हैं। यह बिल के प्रतीक्षाधीन रहने के दौरान अंतर को पूरा करता है, लेकिन इसे प्रतिस्थापित नहीं करता है।
पूरे सीनेट में सात मतों की कमी
निर्णायक मतदान से पहले, वार्ताकारों को दो संस्करणों को एकीकृत करना होगा: सीनेट बैंकिंग समिति का और सीनेट कृषि समिति का। बाद वाले ने पहले ही जनवरी में अपना बाजार संरचना संस्करण पारित कर लिया था। तभी पूर्ण सभा मतदान कर सकती है। इसके अलावा, वास्तविक बाधा वहीं स्थित है। इस बिल को क्लोचर सीमा पार करने और फिलिबस्टर को रोकने के लिए 60 मतों की आवश्यकता है। 53 गणतंत्रवादी सीनेटर होने के कारण, कम से कम सात डेमोक्रेटिक मत अभी अनुपलब्ध हैं। संभावित स्विंग मतदाता में किर्स्टेन गिलिब्रैंड, मार्क वॉर्नर, कॉरी बुकर, क्रिस कून्स और रफ़ाएल वॉर्नॉक शामिल हैं।
उन वोटों की कीमत नैतिक प्रावधान द्वारा निर्धारित की गई है। यह उच्च स्तरीय सरकारी अधिकारियों को क्रिप्टो उद्योग के साथ व्यापारिक संबंधों से लाभ प्राप्त करने से रोकेगा और वोट के रास्ते में सबसे बड़ी बाधा मानी जाती है। गिलिब्रैंड ने एक शर्त रखी है: ऐसे प्रावधान के बिना, वह बिल को पारित होने नहीं देगी। एक साथ, यहीं संघर्ष का केंद्र है। सफेद घर ने बार-बार संकेत दिया है कि वह राष्ट्रपति के क्रिप्टो हितों पर आधारित प्रावधान को सहन नहीं करेगा। इसलिए, सात अनुपलब्ध वोट मार्केट स्ट्रक्चर पर निर्भर नहीं हैं, जिस पर व्यापक सहमति है। इसके बजाय, वे सरकार के शीर्ष पर संघर्ष हित के प्रश्न पर निर्भर हैं।
समय सीमा संकुचित हो रही है
पास होने के समय के बारे में आकलन बहुत अलग-अलग हैं। गैलेक्सी रिसर्च के अनुसार, रिसर्च हेड एलेक्स थॉर्न के अनुसार, 2026 में पास होने की संभावना 75% है और वे 3 अगस्त, 2026 के सप्ताह में हस्ताक्षर की उम्मीद कर रहे हैं। व्हाइट हाउस का मूल लक्ष्य 4 जुलाई अब लक्ष्यपूर्ण माना जा रहा है। सीनेटर लुमिस ने जून में पूरे सीनेट के मतदान को "शायद काफी आशावादी" कहा है। अधिक निराशावादी छोर पर, टीडी कोवेन 2027 में स्लिपेज की चेतावनी दे रहा है।
कैलेंडर पर दबाव वास्तविक है। जून में सीनेट के पास केवल चार कार्यसप्ताह शेष हैं और अगस्त की छुट्टी से पहले जुलाई में केवल तीन और हैं। इसी समय, इस बिल को बजट बातचीत, FISA बहस और प्रतिनिधि सभा द्वारा हाल ही में पारित एक आवास बिल के साथ सदन के समय के लिए प्रतिस्पर्धा करनी पड़ रही है। परिणामस्वरूप, 21 मई को मेमोरियल डे की छुट्टी से पहले मतदान को शुरू से ही असंभव घोषित कर दिया गया। यहां तक कि हस्ताक्षर करने से अनिश्चितता तुरंत समाप्त नहीं होती। 2027 से पहले कोई लागू नियम मौजूद नहीं होंगे, क्योंकि SEC और CFTC को नियमन के लिए 12 से 18 महीने की आवश्यकता है। उससे पहले, उद्योग मार्च की व्याख्या के अनुसार ही संचालित होता रहेगा। उसके बाद, अंतिम संस्करण को प्रतिनिधि सभा द्वारा पहले ही पारित संस्करण के साथ समन्वयित होना होगा, या तो सीधे स्वीकृति के माध्यम से या समन्वय समिति के माध्यम से।
आने वाले सप्ताह यह तय करेंगे कि इस गति को बनाए रखा जा सकता है या नहीं। डिजिटल चैम्बर के सीईओ कोडी कारबोन का मानना है कि दोनों समितियों के बीच तीव्र बातचीत होगी और कृषि के मामले में प्रारंभिक समझौते होंगे। हालाँकि, बैंकिंग के पहलू पर मनोदशा अभी भी सावधान है। बिल की सह-रचयिता सिंथिया लुमिस ने समिति मतदान के बाद स्थिति को निम्नलिखित तरीके से सारांशित किया।
"अभी कोई शैम्पेन नहीं खोल रहा है। अभी बहुत कुछ करना बाकी है।" - सीथिया लुमिस, सीनेटर (R-वायोमिंग) और सीएलएआरिटी अधिनियम के सह-अभिविन्यासक