Le Vietnam n'a encore délivré aucun permis d'exploitation pour plateforme d'échange de crypto-actifs — mais cinq entreprises ont franchi la première étape du pilote national de cinq ans sur les actifs numériques, strictement encadré, ont confirmé les autorités. Lors du Vietnam RWA Summit 2026, To Tran Hoa, vice-présidente permanente du Conseil du marché des échanges d'actifs numériques sous la Commission des valeurs mobilières de l'État, a indiqué aux participants que cinq candidats avaient réussi l'évaluation initiale, selon un rapport du 30 août de l'Agence de presse du Vietnam. Les régulateurs n'ont pas identifié les entreprises ni précisé quand les décisions finales de délivrance des permis seront prises. Réussir l'évaluation initiale ne confère pas l'autorisation d'exploiter une plateforme d'échange. Exigences pour les candidats Le cadre réglementaire vietnamien est strict et exige un capital important. Les principales conditions d'octroi de permis prévues par la Résolution no 05/2025/NQ-CP incluent : - Capital social minimum apporté : 10 billions de VND (environ 383 millions de dollars), apporté en dong vietnamien. Il s'agit du capital social, et non d'une taxe versée à l'État. Les autorités n'ont pas précisé si les cinq candidats préliminaires ont déjà obtenu le montant complet. - Seuils de propriété : au moins 65 % du capital doit provenir d'actionnaires institutionnels, et plus de 35 % doit être apporté par au moins deux organisations qualifiées (telles que des banques commerciales, des sociétés de courtage, des gestionnaires de fonds, des assureurs ou des entreprises technologiques). - Technologie et sécurité : les candidats doivent fournir une évaluation attestant que leurs systèmes répondent aux normes de sécurité des systèmes d'information de niveau 4. Le ministère de la Sécurité publique effectuera l'évaluation de sécurité requise avant que toute plateforme d'échange ne puisse commencer à fonctionner. - Mesures opérationnelles de protection : les règles couvrent les qualifications de la direction, les arrangements de garde, la surveillance des transactions, les contrôles internes, la gestion des conflits, le traitement des réclamations des clients, les systèmes de lutte contre le blanchiment d'argent (AML) et la vérification d'identité des investisseurs (KYC). Nouvelles sanctions entrant en vigueur le 1er septembre Le Décret no 284/2026/ND-CP entre en vigueur le 1er septembre et s'appliquera en parallèle à la Résolution 05 pendant le pilote. Ce décret introduit des amendes et des mécanismes d'application pour les activités non autorisées et les manquements à la conformité : - Fournisseurs ou plateformes non autorisés qui font de la publicité sans permis : amendes organisationnelles de 180 à 200 millions de VND, accompagnées éventuellement d'ordres de retrait pour les sites web, applications et systèmes de trading. - Fournisseurs autorisés : amendes pour manquements tels que la non-séparation des actifs clients, une surveillance insuffisante des transactions ou une protection insuffisante des comptes. - Échecs dans la vérification des clients : amendes organisationnelles de 50 à 70 millions de VND. - Structure générale des amendes : les organisations encourent les montants intégraux indiqués ; les particuliers sont généralement passibles de la moitié. Les sanctions maximales s'élèvent à 200 millions de VND (organisation) et 100 millions de VND (particulier). - Disposition spécifique (article 9) : les organisations pourraient être amendiées de 30 à 50 millions de VND si des investisseurs nationaux négocient en dehors des fournisseurs autorisés par le ministère des Finances ; les particuliers encourent la moitié de ces montants. Toutefois, cette sanction ne devient applicable que six mois après la délivrance du premier permis à un fournisseur de services en crypto-actifs par le ministère des Finances. Il est important de noter qu'aucun fournisseur n'étant encore autorisé, le compte à rebours de six mois obligeant les investisseurs nationaux à utiliser des plateformes vietnamiennes autorisées n'a pas encore commencé. Des experts cités par l'Agence de presse du Vietnam affirment que les utilisateurs nationaux ne seront donc pas passibles d'amendes dès le 1er septembre simplement pour avoir recours à des plateformes étrangères ou non autorisées. D'autres infractions prévues par le Décret 284 — telles que l'exploitation ou la publicité d'une plateforme non autorisée, une émission illégale de jetons ou des défaillances en matière d'AML et de données clients — sont immédiatement applicables dès le 1er septembre. Portée du pilote et prochaines étapes Le Vietnam a lancé le pilote de cinq ans par la Résolution 05 le 9 septembre 2025. Le cadre permet uniquement aux crypto-actifs émis localement d'être proposés aux investisseurs étrangers, exige que les jetons soient adossés à des actifs du monde réel, et interdit les jetons qui seraient qualifiés comme titres ou monnaie fiduciaire. Les autorités ont indiqué qu'un nombre limité de plateformes d'échange seulement sera autorisé dans le cadre du pilote. La prochaine étape majeure est la délivrance du premier permis par le ministère des Finances. Cette approbation déclenchera la période de six mois après laquelle les investisseurs nationaux devront obligatoirement utiliser des plateformes vietnamiennes autorisées pour les échanges couverts en crypto-actifs. Aucune date limite pour l'octroi des permis n'a été fixée, et les régulateurs soulignent que réussir une évaluation préliminaire ne correspond pas à l'obtention d'une autorisation opérationnelle. Les investisseurs doivent surveiller les communications officielles du ministère des Finances et de la Commission des valeurs mobilières de l'État, et ne pas interpréter les évaluations préliminaires comme une autorisation d'exploiter.
Pilote crypto du Vietnam : cinq entreprises passent la première évaluation, aucune licence n'a encore été délivrée
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Résumé
Le pilote crypto du Vietnam a sélectionné cinq entreprises pour un examen initial, mais aucune licence n’a été délivrée. Les entreprises doivent respecter des critères stricts, notamment un capital de 10 billions de VND et une conformité à la sécurité de niveau 4. La liquidité et les marchés crypto seront étroitement surveillés selon les nouvelles règles. Le décret n° 284/2026/ND-CP introduit des sanctions pour non-conformité à compter du 1er septembre. La conformité crypto reste une priorité, le pilote limitant les jetons locaux aux investisseurs étrangers et exigeant un soutien par des actifs du monde réel. Le ministère des Finances n’a pas fixé de calendrier pour la délivrance des licences.
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