Jamieson Greer, représentant américain au commerce, a adopté un ton notablement conciliant concernant les relations avec la Chine à l'approche d'un sommet à venir entre le président Trump et le président chinois Xi Jinping.
Greer a caractérisé l'état actuel de la relation économique entre les États-Unis et la Chine comme étant « stable ». Son approche suggère que l'administration est plus intéressée par l'application de ce qui est déjà sur la table que par la retourner.
La stratégie : appliquer, ne pas escalader
La position de Greer à l’approche du sommet repose sur la conformité plutôt que sur la confrontation. Il a souligné que les États-Unis ne cherchent pas une « confrontation massive » avec Pékin, préférant plutôt évaluer si la Chine a tenu ses engagements pris lors des rounds précédents de négociation.
Plutôt que d’arriver à la table avec une longue liste de nouvelles exigences, Greer semble axé sur l’engagement de la Chine envers les accords existants, notamment en ce qui concerne les achats agricoles. Après un sommet en mai à Pékin, Greer a estimé que la Chine s’engagerait à effectuer des achats annuels de produits agricoles américains « dans les dizaines de milliards de dollars », en élargissant le champ au-delà du pipeline traditionnel du soja vers un éventail plus large de produits agricoles.
La réunion de mai a elle-même produit un ensemble d'accords ciblés. L'agriculture et les avions Boeing étaient au cœur de ces accords, accompagnés de la création de mécanismes bilatéraux, comme un conseil du commerce conçu pour institutionnaliser la gestion des tensions commerciales.
Greer a également précisé que certaines priorités restent non négociables. Assurer l'accès aux minéraux rares reste une priorité élevée. Il en va de même des tarifs substantiels actuellement appliqués aux importations chinoises, que l'administration considère comme un effet de levier structurel plutôt que comme des leviers de négociation à céder.
Les chiffres racontent une histoire plus calme
Sous le langage diplomatique, les données commerciales suggèrent que le régime tarifaire produit l'effet escompté. Le déficit commercial de la Chine avec les États-Unis a diminué de 130 milliards de dollars, soit une baisse d'environ 30 %, au cours de l'année précédente. L'administration attribue cela à une combinaison de pression tarifaire et d'activités de relocalisation.
L'approche gérée de Greer consiste à se concentrer sur les biens non sensibles tout en maintenant fermement en place les tarifs et les mesures de sécurité nationale actuels.
De quoi ce sommet s'agit-il vraiment
En juillet 2026, en faisant des remarques à l’égard d’un sommet de septembre, Greer a déclaré que la réunion se concentrerait sur l’évaluation de la conformité de la Chine aux engagements précédents, plutôt que sur la poursuite d’accords nouveaux et étendus.
Son expérience lors de la première administration Trump lui confère une connaissance institutionnelle de la manière dont ces négociations ont tendance à se dérouler. La phase un de l'accord commercial original entre les États-Unis et la Chine en 2020 incluait des engagements d'achat que la Chine n'a jamais entièrement respectés. Greer semble déterminé à ne pas répéter le cycle de signature d'accords ambitieux qui expirent silencieusement sans application.
Pour les marchés, les futures agricoles pourraient bénéficier de vents favorables si les engagements d'achat chinois se concrétisent à l'échelle projetée par Greer. Boeing, déjà désigné comme bénéficiaire des accords de mai, pourrait tirer profit d'une augmentation des commandes d'aéronefs commerciaux.