La Digital Asset Market Clarity Act a été adoptée par le comité bancaire du Sénat américain par un vote de 15 contre 9. Toutefois, le chemin vers son adoption reste difficile, car les questions éthiques non résolues entourant les activités crypto de la famille Trump assombrissent le processus législatif.
Le président du comité Tim Scott (R-Sud-Caroline) a mené le vote après que plus de 130 amendements aient été déposés. La sénatrice Elizabeth Warren a seul déposé 44 d'entre eux. Deux démocrates, Ruben Gallego de l'Arizona et Angela Alsobrooks du Maryland, ont rejoint tous les républicains pour soutenir le projet de loi. En conséquence, la législation la plus complète sur la structure du marché crypto aux États-Unis se rapproche d'une décision au Sénat. La Chambre des représentants avait déjà adopté le projet de loi H.R. 3633 le 17 juillet 2025 par une majorité bipartite de 294 voix contre 134. Le représentant French Hill a présenté le projet le 29 mai 2025.
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Clarity Act : Répartition juridictionnelle définie entre la SEC et la CFTC
La Clarity Act répartit l'autorité réglementaire entre les deux principaux superviseurs financiers américains. Dans le nouveau cadre, la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) assume la surveillance principale des marchandises numériques, y compris les jetons blockchain matures tels que le bitcoin. Entre-temps, la Securities and Exchange Commission (SEC) conserve la juridiction sur les actifs numériques qui fonctionnent comme des valeurs mobilières ou des contrats d'investissement. En outre, la législation met fin à un impasse de plusieurs années concernant quel organisme supervise quel jeton.
En outre, le projet crée un cadre réglementaire national pour les plateformes d'échange, les courtiers, les applications de finance décentralisée et les émetteurs de stablecoins. Pour la première fois, une loi américaine régulerait entièrement le marché des crypto-actifs. La répartition des compétences entre la SEC et la CFTC fait l'objet de litiges juridiques entre les agences et l'industrie depuis des années.
Le sénateur Thom Tillis (R-Caroline du Nord) a travaillé sur un libellé de compromis pour les dispositions contestées concernant les stablecoins. Coinbase avait temporairement retiré son soutien lorsque l'interdiction des rendements des stablecoins était à l'étude. Un compromis négocié par Tillis et Alsobrooks a finalement résolu la question.
Les questions éthiques menacent la majorité sur le sol du Sénat
Un vote en séance plénière exige 60 sénateurs. Outre les 53 sénateurs républicains, au moins neuf démocrates doivent voter oui. C’est précisément là que réside l’obstacle politique. Les membres démocrates du Congrès estiment la richesse crypto de la famille Trump à jusqu’à 11,6 milliards de dollars américains, avec un montant estimé de 800 millions de dollars américains provenant des ventes d’actifs numériques attribuables uniquement au premier semestre de 2025. Les avoirs incluent des meme coins et la plateforme World Liberty Financial.
Le sénateur Chris Van Hollen a déposé un amendement qui interdirait aux hauts fonctionnaires du gouvernement, y compris le président et le vice-président, de participer à des opérations liées aux cryptomonnaies. Le conseiller de la Maison Blanche Patrick Witt a rejeté une règle ciblant spécifiquement le président. Au lieu de cela, les règles devraient s'appliquer de manière uniforme « du président au plus jeune stagiaire ». La sénatrice Cynthia Lummis (R-Wyoming) a averti que Trump vetterait le projet de loi s'il était dirigé contre lui.
"Le projet crypto de la famille Trump a secrètement engrangé des bénéfices tandis que les investisseurs ordinaires se sont retrouvés avec les pertes. Toute législation crypto qui ne parvient pas à arrêter cette corruption présidentielle et à protéger les investisseurs n'a pas la valeur du papier sur lequel elle est écrite." - Sénatrice Elizabeth Warren
La dynamique partisane est verrouillée. Les démocrates exigent des clauses éthiques en échange de leur vote, mais ces mêmes clauses compromettent la mise en œuvre par Trump. Le sénateur John Kennedy (Républicain - Louisiane) a abandonné son opposition précédente et soutient désormais le projet. Polymarket a évalué la probabilité d'adoption à 60 % la veille du vote.
Le hall de banque et les syndicats enregistrent leur opposition
Les réactions du secteur financier sont divisées. Coinbase et Ripple soutiennent la loi Clarity. Une coalition de six groupes professionnels financiers, dont l'American Bankers Association et le Bank Policy Institute, a qualifié le vote du comité de « étape importante », mais demande des interdictions plus strictes sur les rendements de stablecoins assimilables à des intérêts. L'American Bankers Association a seul envoyé plus de 8 000 lettres de protestation aux bureaux du Sénat sur cette question.
Les organisations syndicales, notamment l'AFL-CIO, ont averti que la légitimation des crypto-actifs pourrait mettre en péril la stabilité financière. Les responsables de l'application de la loi critiquent le fait que le projet de loi ne fait pas suffisamment pour prévenir le blanchiment d'argent via les actifs numériques. De plus, les démocrates accusent l'administration d'avoir démantelé la surveillance fédérale en faveur des donateurs de l'industrie, citant entre autres la dissolution de l'Équipe nationale d'application de la loi sur les cryptomonnaies du Département de la Justice (NCET).
Le projet de loi doit désormais être fusionné avec le Digital Commodity Intermediaries Act du comité sénatorial de l'agriculture avant de passer au plénum du Sénat sous forme d'un seul texte. Après le vote du comité, la pause de la fête du Souvenir commence le 21 mai 2026 et ralentit le calendrier. Parallèlement, la Maison Blanche cible le 4 juillet 2026 comme date de signature, bien que les analystes jugent l'automne 2026 plus réaliste. Les sénateurs Cynthia Lummis et Bernie Moreno ont averti qu'un échec avant la pause estivale retarderait toute l'industrie de plusieurs années, car les élections de mi-mandat de 2026 pourraient modifier l'équilibre des pouvoirs.