Selon les médias étrangers, après la fin de la pause estivale, le Sénat américain ne dispose plus que de 14 jours ouvrables pour faire avancer le Digital Asset Market Clarity Act. Selon l'agenda actuel, le Sénat procédera à un vote de clôture procédurale le 15 septembre, nécessitant 60 voix pour permettre à la loi d'entrer en débat formel et en procédure d'amendement.
Le seuil de 60 votes constitue le plus grand obstacle
Les rapports indiquent que les républicains détiennent actuellement 53 sièges au Sénat, mais qu'ils ne sont pas unis au sein de leur parti. Hawley et Paul sont considérés comme des opposants potentiels, tandis que Tillis, impliqué dans la rédaction du projet de loi, a émis des réserves. Cela signifie que la direction républicaine devra probablement obtenir le soutien d'au moins 10 sénateurs démocrates, ce qui représente une difficulté nettement supérieure à celle rencontrée au stade du comité.
En mai de cette année, lors du vote au comité des banques du Sénat qui a fait avancer le projet de loi par 15 voix contre 9, seuls deux députés démocrates ont soutenu la mesure. En comparaison, pour franchir le seuil de 60 voix, le déficit de votes actuellement visible reste important.
- Vote du 15 septembre : vote de procédure, pas un vote final
- Si le vote du programme échoue, la loi perd essentiellement toute possibilité d'avancement en 2026.
- À mesure que les élections de mi-mandat approchent, les sénateurs sont généralement réticents à voter des projets de loi controversés.
Trois controverses restent non résolues
L'article estime que trois problèmes principaux entravent actuellement l'avancement du projet de loi. Le premier concerne les dispositions éthiques, à savoir si les fonctionnaires en exercice devraient être limités dans la détention ou la gestion d'activités liées aux cryptomonnaies. Ce débat s'inscrit dans le contexte de la divulgation par Trump de ses revenus liés aux cryptomonnaies dépassant 1,4 milliard de dollars en 2025, principalement provenant de World Liberty Financial et du projet de memecoin TRUMP. Les démocrates en ont conclu qu'il fallait intégrer des contraintes plus strictes contre les conflits d'intérêts.
Le deuxième point de controverse est l'article 604 du projet de loi. Cet article vise à protéger les développeurs de protocoles DeFi open source et non custody contre une obligation d'enregistrement automatique en tant qu'entité de transfert de fonds en raison de l'utilisation de leur code par des tiers. L'industrie des cryptomonnaies considère cet article comme essentiel, mais les autorités de régulation y sont opposées.
Le troisième point de controverse concerne les dispositions relatives aux revenus des stablecoins. Le rapport mentionne que cette clause pourrait affecter les revenus de récompense de Coinbase liés à USDC, ce qui en fait une partie sensible dans les lobbying et les négociations législatives du secteur.
Le parti démocrate reste prudent dans sa position.
Sept sénateurs démocrates ont publié précédemment une déclaration conjointe affirmant que le texte actuel reste « insuffisant » en matière de contraintes éthiques, de protection des consommateurs, de prévention des finances illégales et d'intégrité du marché. Cette déclaration ne rejette pas directement le projet de loi, mais ne lui accorde pas non plus un soutien explicite.
L'article affirme que le président du comité bancaire du Sénat, Tim Scott, avait prédit publiquement qu'au final, entre 12 et 18 députés démocrates voteraient en faveur. Toutefois, jusqu'à la fin de la pause d'août, aucun nouvel accord public n'a été conclu sur les trois points de désaccord, et le texte de la loi n'a pas subi de modifications apparentes.
Si le projet de loi est bloqué, la réglementation continuera d'avancer de manière fragmentée.
Les médias étrangers estiment que si ce projet de loi ne franchit pas les seuils procéduraux, l'industrie américaine des cryptomonnaies continuera à faire face, à court terme, à un cadre de régulation par l'exécution, et une législation systématique pourrait être repoussée jusqu'à après 2029. À ce moment-là, les acteurs du marché devront toujours faire face séparément aux règles promues par la SEC, la CFTC et d'autres agences.
L'article mentionne également que les attentes du marché concernant l'adoption du projet de loi se sont nettement refroidies. La probabilité d'adoption pour 2026 sur Polymarket est passée de 82 % en février à environ 16 % fin août, et Galaxy Digital a également révisé à la baisse ses prévisions à 10 %. L'article en déduit que le vote de procédure mi-septembre constituera un point clé pour déterminer si la législation américaine sur les cryptomonnaies peut continuer à avancer.