Des sénateurs américains ont diffusé un projet de loi CLARITY qui associe des règles sur la structure des marchés de crypto-monnaies à de nouvelles dispositions éthiques pour les hauts fonctionnaires, ajoutant une interdiction temporaire d'émettre ou de parrainer des actifs numériques contre rémunération ainsi qu'un ensemble de règles de divulgation et de sanctions ciblant directement les personnes occupant un poste public.
Quels sénateurs ont été mentionnés dans le projet de loi CLARITY
Le document est un projet de loi, pas une loi adoptée. Une déclaration officielle du Comité des banques du Sénat datée du 22 juillet 2026 a confirmé que le nouveau texte de la législation sur la structure du marché des crypto-monnaies a été publié ce jour-là. Pour un reportage connexe, voir U.S. Senate Agriculture Committee to Release Crypto Bill.
Le point central du projet pour le débat éthique est une nouvelle section C intitulée « Exigences éthiques », couvrant les sections 30101 à 30106, selon le texte du projet de loi diffusé. Pour un accompagnement lié, voir Senate Releases Bipartisan Crypto Regulation Bill.
La mesure intervient dans le cadre de la stratégie plus large du Sénat concernant les actifs numériques, qui a déjà vu les législateurs relancer les négociations sur la législation relative au marché des cryptomonnaies avant la pause estivale. Pour un reportage connexe, voir U.S. Senate Drafts Crypto Market Structure Bill.
Comment les dispositions éthiques sur la cryptomonnaie ciblent les hauts fonctionnaires
La règle fondamentale se trouve dans la proposition 5 U.S.C. 13152(a), qui stipule qu'un individu concerné ne peut pas, en échange d'une contrepartie, émettre ou parrainer un actif numérique. En termes simples, les fonctionnaires ne peuvent pas être rémunérés pour lancer ou soutenir un jeton pendant leur mandat.
Le projet définit une personne couverte comme un fonctionnaire ou employé public, ou son conjoint, et applique l'interdiction pendant le mandat de l'officiel. La règle s'étend au conjoint, fermant une contournement évident.
Les personnes visées par la référence croisée du projet dans le 5 U.S.C. 13103(f) incluent le Président, le Vice-Président, les hauts fonctionnaires de l’exécutif au-delà du seuil de déclaration, les membres du Congrès, les magistrats et les employés judiciaires, selon les définitions fédérales de divulgation en vigueur.
Le langage éthique n'impose pas une interdiction générale de détenir des crypto-monnaies. Il cible l'émission ou le parrainage d'actifs numériques contre rémunération, tout en permettant toujours les détentions d'investissement passif, sous réserve de divulgation et de règles sur les conflits d'intérêts.
La section 30102 introduit une obligation de divulgation financière pour les actifs numériques vendus contre rémunération lorsque leur valeur marchande juste dépasse 1 000 $ à la fin de l'année civile précédente.
L'application est centralisée. Le projet confère au procureur général des États-Unis le pouvoir exclusif d'appliquer la section éthique et interdit expressément aux procureurs généraux des États et aux parties privées de saisir les tribunaux en vertu de cette disposition, concentrant ainsi le pouvoir au Département de la Justice.
Les pénalités sont sévères. Une personne concernée qui enfreint volontairement et sciemment l'interdiction doit restituer tous les bénéfices au Trésor et payer une amende civile égale à 10 % de la contrepartie reçue ou 500 000 $, selon le montant le plus faible.
Il y a également une conséquence sur le marché. Si une personne couverte est jugée avoir émis ou parrainé un actif numérique en violation de l'interdiction, cet actif ne peut pas être listé pour la négociation sur un intermédiaire d'actifs numériques, une disposition visant le point de vente plutôt que uniquement l'officiel.
Pourquoi le projet importe pour la politique crypto américaine
La combinaison de règles de structure de marché avec des garanties éthiques indique que les législateurs s'attaquent à la fois à la régulation des marchés d'actifs numériques et aux préoccupations de confiance du public concernant les bénéfices des responsables issus des lancements de jetons. Les deux objectifs sont désormais regroupés dans un même cadre.
La distinction entre l'impact au stade de projet et l'effet juridique une fois adopté reste importante. Aucune de ces dispositions n'a encore de force juridique, et le texte peut changer avant tout vote de comité, comme cela a été observé lorsque le Sénat a précédemment retardé un projet de cryptomonnaie en raison de lacunes politiques.
Le langage éthique porte une charge politique compte tenu de l'inspection en cours des entreprises d'actifs numériques liées au président Donald Trump. La conception du projet, qui interdit l'émission de jetons payants tout en permettant les détentions déclarées, tente de naviguer dans ce débat plutôt que de le résoudre.
La mesure s'appuie sur les travaux antérieurs du Sénat, notamment un projet de loi sur la structure du marché que les sénateurs ont rédigé et un effort séparé de régulation crypto bipartite qui a établi une grande partie du cadre du texte actuel.
La clause de sunset fixe une date d'expiration à l'interdiction
Le choix de rédaction le plus distinctif est temporaire. La section 30105 stipule que l'interdiction éthique n'a aucune force ni effet à partir de 12 heures le 20 janvier 2029, et aucune personne ne peut être sanctionnée après cette date pour des comportements survenus à cette date ou avant.
Ce calendrier coïncide avec la fin du mandat présidentiel en cours, que les rapports présentent comme un moyen de faire expirer la règle éthique plutôt que de la rendre permanente, comme l'a noté CoinDesk le 22 juillet 2026.
Contexte du marché alors que le projet circule
Ether a été échangé à 1 913 $ avec une hausse d'environ 2,1 % sur 24 heures au moment de la diffusion du projet, ce qui lui confère une capitalisation boursière proche de 230,9 milliards de dollars.
Le sentiment global est resté prudent, avec l'Crypto Fear and Greed Index à 26, dans la zone « Peur », contre une capitalisation totale du marché crypto d'environ 2,3 billions de dollars.
Que se passerait-il ensuite au Congrès et dans l'industrie des cryptomonnaies
Les projets de publication sont généralement suivis de commentaires, de révisions et d'actions du comité. Les rapports indiquent que le texte circulait tandis que les sénateurs tentaient de rassembler suffisamment de voix avant la pause estivale.
Les entreprises de cryptomonnaies, les observateurs de la conformité et les organismes de surveillance éthique sont susceptibles de s'exprimer sur le modèle d'application exclusivement du DOJ et sur la dérogation qui permet toujours les détentions passives. L'accent mis par les hauts responsables pourrait attirer l'attention au-delà des publics crypto de base.
Le calendrier et le libellé final peuvent encore changer. Cela coïncide avec les travaux du comité sénatorial de l'agriculture sur son propre projet de loi sur les crypto-monnaies, et les éléments pourraient encore être réconciliés avant toute action en séance.
FAQ sur le projet de loi CLARITY et les règles d'éthique en matière de cryptomonnaies
Le projet de loi CLARITY est-il déjà une loi ?
Non. Il s'agit d'un projet de loi circulé parmi les sénateurs, et le comité bancaire du Sénat a confirmé que le nouveau texte a été publié le 22 juillet 2026. Il n'a aucune force juridique tant qu'il n'est pas adopté et promulgué.
Qui est considéré comme un haut fonctionnaire selon la proposition ?
Le projet couvre les fonctionnaires et employés publics, ainsi que leurs conjoints, en se référant aux définitions fédérales de divulgation qui incluent le Président, le Vice-Président, les hauts fonctionnaires de l'exécutif au-delà du seuil de déclaration, les membres du Congrès, ainsi que les magistrats et employés judiciaires.
Quels sont les objectifs des dispositions éthiques en matière de cryptomonnaies ?
Ils interdisent aux personnes concernées d'émettre ou de parrainer un actif numérique en échange d'une contrepartie pendant leur durée, ajoutent des obligations de divulgation, et bloquent la cotation sur les intermédiaires d'actifs numériques des actifs en violation.
Que se passe-t-il ensuite avant que les règles ne puissent entrer en vigueur ?
Le texte peut passer en revue, être amendé et faire l'objet de débats en commission, et le libellé peut encore changer. Même s'il est adopté, l'interdiction éthique est rédigée pour expirer à midi le 20 janvier 2029.
Avertissement : Cet article a uniquement une finalité informative et ne constitue pas un conseil financier ou en matière d'investissement. Les marchés des cryptomonnaies et des actifs numériques comportent des risques importants. Effectuez toujours vos propres recherches avant de prendre des décisions.
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