Alors que les sénateurs américains ont lancé l'audience longtemps attendue visant à faire avancer la législation sur la structure du marché des crypto-monnaies, ils ont reconnu qu'il subsistait toujours un désaccord entre les Républicains et les Démocrates sur la dernière version de la Digital Asset Market Clarity Act.
L'audience du jeudi du comité sénatorial des banques, connue sous le nom d'audience de « markup » pour examiner des dizaines de amendements visant à réviser et réformer le libellé du projet de loi, constitue un moment clé dans le processus visant à faire avancer cet effort politique au-delà d'un obstacle de longue date. Les sénateurs républicains pourraient être les seuls soutiens actuels, mais l'objectif final est d'aboutir à une version bipartite pouvant être adoptée par l'ensemble du Sénat avec un soutien suffisant des démocrates.
Les membres du comité ont commencé leur séance en faisant référence aux négociations difficiles et bipartites qui semblent toujours avoir mené à une impasse jeudi sur la dernière version de la législation.
« Nous ne serons pas d'accord sur ce point aujourd'hui, mais j'espère que ce que nous aboutirons sera un produit législatif solide maintenant, et qui aura une autre chance lorsqu'il sera soumis au vote », a déclaré le président Tim Scott. « Ce n'est pas fini, et j'espère que personne ne pense que c'est fini. Ce processus a été transparent. Il a été difficile et clair, et c'est une bonne nouvelle pour les Américains qui suivent ce processus. »
À la dernière minute, les législateurs et leur personnel ont cherché à résoudre les questions restantes, notamment le traitement du financement décentralisé (DeFi) dans le projet de loi et une disposition majeure sur l’éthique gouvernementale visant à exclure les hauts fonctionnaires de l’industrie cryptographique. Si le projet de loi est adopté selon les lignes partisanes à la fin de l’audition, par 13 voix contre 11, il progresse néanmoins vers les étapes suivantes, notamment sa fusion avec un projet similaire déjà adopté par la commission de l’agriculture du Sénat.
« C’est de loin le texte législatif le plus difficile sur lequel j’aie jamais travaillé », a déclaré la sénatrice Cynthia Lummis, républicaine du Wyoming qui dirige le sous-comité des actifs numériques du comité. Elle a souligné qu’il s’agit d’un « cas de première impression » et vise à répondre à de nouvelles innovations. Lummis a ajouté que les législateurs négociant le projet de loi continueront de travailler sur les « 1 % des problèmes restants qui n’ont pas été résolus avant aujourd’hui, malgré nos négociations 24 heures sur 24 ».
Un décalage fondamental était évident lors de l'audience, car les démocrates les plus hauts placés — notamment la membre principale Elizabeth Warren — étaient les critiques les plus vifs de la législation, tandis que les nombreux démocrates ayant activement participé aux négociations avec les républicains n'ont pas pris la parole lors des remarques initiales.
« Ce projet de loi n'est tout simplement pas prêt à être mis en œuvre », a déclaré Warren. « Tout d'abord, le projet qui nous est soumis créerait une faille dans nos lois sur les valeurs mobilières, qui protègent les investisseurs depuis 1929. La plupart des Américains ne veulent pas que leurs retraites soient mises en péril afin que quelques milliardaires du crypto puissent augmenter leurs propres bénéfices. Deuxièmement, ce projet de loi déclare une chasse ouverte à la fraude contre les consommateurs américains qui utilisent le crypto. »
Les démocrates ont contesté de nombreux amendements supprimés pour des raisons procédurales avant le début de l'audience, bien que Scott ait affirmé que le différend procédural avait commencé lorsque les démocrates ont ciblé un amendement républicain.
L'audience a commencé à rejeter la plupart des amendements démocrates un par un selon des lignes partisanes, les députés présentant brièvement leurs arguments pour chacun. Le parti pris rappelait le même processus de rédaction plus tôt cette année au sein du comité de l'agriculture, bien que certaines dispositions aient reçu des votes favorables jeudi, comme un amendement concernant le prolongement des protections gouvernementales liées à la pratique de calcul de la marge sur des portefeuilles.
Alors que les démocrates continuaient d'exprimer leur résistance au langage de la loi Clarity et soutenaient qu'elle n'avait pas répondu aux questions importantes sur le financement illicite et la protection des consommateurs, les républicains ont affirmé qu'une grande partie du projet de loi aborde ces préoccupations — qui n'ont actuellement aucune protection fédérale — pour la première fois.
Le sénateur Thom Tillis, le républicain qui a aidé à mener les négociations sur un point bloquant de longue date concernant le rendement des stablecoins, a répondu : « Le statu quo, honnêtement, est inacceptable. »
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