Un projet de loi sénatorial bipartite visant à remédier à la pénurie de logements aux États-Unis a précisé quand la Réserve fédérale pourrait être autorisée à déployer une monnaie numérique de banque centrale (CBDC).
The 21st Century ROAD to Housing Act, publié le 2 mars, inclut une disposition interdisant temporairement à la Réserve fédérale d'émettre une CBDC de détail. Cette restriction expire à la fin de 2030.
Le projet de loi, présenté par le président de la commission des banques du Sénat, Tim Scott, et Elizabeth Warren, a été adopté au Sénat par un vote de procédure de 84 contre 6, ouvrant la voie à un débat complet. Notamment, la Maison Blanche a soutenu ce paquet, principalement en raison de ses réformes du logement.
La législation se concentre sur l'expansion de l'offre de logements et l'amélioration de l'abordabilité. Elle simplifie les examens environnementaux, modernise les normes pour les logements manufacturés, met à jour les programmes fédéraux de financement des logements multifamiliaux, réforme les programmes HOME Investment Partnerships et Community Development Block Grant, et limite les achats de maisons individuelles par de grands investisseurs institutionnels.
En effet, le titre X du projet de loi de 303 pages modifie la loi sur la Réserve fédérale pour interdire à la Réserve fédérale et à ses banques régionales d'émettre une CBDC de détail ou tout actif numérique sensiblement similaire.
« Le conseil des gouverneurs du système de la Réserve fédérale ou une banque de la Réserve fédérale ne peut pas émettre ou créer une monnaie numérique de banque centrale ou tout actif numérique sensiblement similaire à une monnaie numérique de banque centrale, directement ou indirectement par l’intermédiaire d’une institution financière ou d’un autre intermédiaire », indique le projet de loi.
L'interdiction inclut une clause de caducité expirant le 31 décembre 2030. Après cette date, la Réserve fédérale pourrait procéder à un CBDC de détail en 2031, à moins que le Congrès ne proroge l'interdiction ou n'impose de nouvelles restrictions.
Statut du dollar numérique
Il est à noter que le paysage des CBDC américaines reste à l'arrêt, sans projets pilotes de détail ni plans d'émission actifs.
La Réserve fédérale a déclaré qu'elle n'avancerait pas sans un soutien clair de la part de l'exécutif et du Congrès, de préférence par le biais d'une législation d'autorisation.
À l'échelle mondiale, plus de 130 pays explorent ou développent des CBDC, notamment le yuan numérique chinois élargi avec des fonctionnalités de rémunération et transfrontalières.
Intéressant, en janvier 2025, le président Donald Trump a signé un décret interdisant aux agences fédérales de créer, d'émettre ou de promouvoir une CBDC, en citant des risques pour la stabilité financière, la vie privée et la souveraineté nationale.
L'ordre a révoqué les directives antérieures sur les actifs numériques et a plutôt soutenu les innovations du secteur privé, telles que les stablecoins adossées au dollar et les technologies blockchain, via un nouveau groupe de travail sur les actifs numériques.
La disposition sur la CBDC reprend un langage issu d'efforts législatifs antérieurs ayant échoué et reflète un compromis entre les républicains préoccupés par les risques de surveillance et les démocrates soutenant le paquet logement plus large.
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