Les sénateurs Adam Schiff et John Curtis présentent une législation visant à interdire aux plateformes de marchés prédictifs réglementées par la CFTC de proposer des contrats liés à des événements sportifs.
Le projet de loi représente le premier effort bipartite au Sénat pour restreindre les marchés de prévision. Il interdirait également l'apparition sur les plateformes de produits de type casino, tels que les jeux de machines à sous, le vidéo poker, le blackjack et le bingo.
Les marchés de prévision font face à une opposition du Congrès
Schiff a présenté cette législation comme une réponse à ce qu'il a qualifié de soutien actif des régulateurs fédéraux à l'expansion du secteur dans le sport.
La CFTC autorise ces marchés et en encourage même la croissance. Il est temps que le Congrès intervienne pour éliminer cette porte dérobée, qui contredit les protections des consommateurs des États, empiète sur la souveraineté des tribus et ne génère aucune recette publique », a rapporté le WSJ, citant le sénateur Adam Schiff.
Curtis, le coparrain républicain du projet de loi, a souligné l'exposition des jeunes comme préoccupation principale. Il a soutenu que les paris sportifs addictifs et les contrats de type casino devraient relever du contrôle des États plutôt que des régulateurs fédéraux.
Le projet de loi affecte directement Kalshi et Polymarket’s U.S. platform, tous deux réglementés par la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
Bien que ces plateformes proposent des contrats oui-non sur des sujets allant de la politique à la météo, une grande partie de leur activité de trading se concentre sur les sports professionnels et universitaires.
Ce focus les place en concurrence directe avec les bookmakers sportifs agréés comme FanDuel et DraftKings.
L'accord MLB ajoute de la friction au débat
Le calendrier intensifie le conflit. Quelques jours avant la présentation du projet de loi, la Major League Baseball a désigné Polymarket comme son partenaire exclusif de plateforme d'échange de marchés prédictifs dans un accord pluriannuel.
Le commissaire de la MLB Rob Manfred et le président de la CFTC Michael Selig ont également signé un protocole d'accord, le premier accord de ce type entre un organisme de régulation fédéral et une ligue sportive professionnelle.
Dans le cadre de cet accord, Polymarket a obtenu un accès exclusif aux logos de la MLB, aux données officielles de Sportradar et à une exposition promotionnelle à travers l’écosystème numérique de la ligue.
Les deux parties ont convenu de restreindre les marchés pouvant menacer l'intégrité du jeu, notamment les contrats sur les terrains individuels, les décisions des entraîneurs et la performance des arbitres.
Cependant, l'accord couvre principalement la petite plateforme d'échange américaine de Polymarket plutôt que sa plus grande plateforme internationale basée sur la cryptomonnaie.
Le partenariat avec la MLB est arrivé deux jours après que l'Arizona ait déposé des accusations criminelles contre Kalshi pour avoir supposément exploité une entreprise de jeu non autorisée.
Plus de 20 États ont déposé des poursuites civiles ou émis des ordres de cesser et s'abstenir pour contester si les marchés de prévision constituent un jeu de hasard au regard du droit étatique.
La bataille entre fédéral et état s'intensifie
La législation proposée approfondit le conflit de juridiction entre les régulateurs étatiques des jeux d'argent et la CFTC. Les plateformes de marchés de prévisions affirment que leurs contrats sont des dérivés relevant de la supervision fédérale.
Entre-temps, les régulateurs étatiques et l'American Gaming Association ne sont pas d'accord, affirmant que les contrats liés au sport constituent un jeu de hasard et relèvent de l'autorité des États et des tribus.
La CFTC, sous son leadership actuel, adopte une position favorable envers les marchés de prévision.
Selig avait précédemment qualifié la poursuite pénale de l'Arizona contre Kalshi de « totalement inappropriée » et l'avait caractérisée comme un litige de compétence.
Que le projet de loi avance ou stagne, il signale que le Congrès ne se contente plus de laisser la CFTC et les régulateurs d'État trancher la question des marchés de prédictions seuls.
Le nouveau projet de loi au Sénat menace la même catégorie sportive que la MLB vient de valider grâce à un accord commercial pluriannuel.