La discussion sur l'inclusion du bitcoin dans les réserves nationales américaines est passée de la notion à l'organisation institutionnelle. En mars 2025, Trump a signé un décret exécutif exigeant la création d'une réserve stratégique américaine de bitcoin, avec les bitcoins déjà détenus par les agences fédérales comme actifs initiaux.
Le cœur de ce type de réserves consiste à considérer le bitcoin comme un actif national similaire à l'or, au pétrole ou aux réserves de change. Les partisans soulignent sa quantité fixe et sa gestion autonome ; les opposants remettent en question sa volatilité de prix excessive, jugée inadaptée à faire partie des réserves souveraines.
The U.S. reserve consists of seized assets
Selon le texte, la taille initiale de la réserve stratégique américaine de bitcoins est d'environ 200 000 BTC, provenant principalement de biens confisqués pénalement et de saisies civiles, issus d'affaires gérées par des agences telles que le Département de la Justice, l'Internal Revenue Service et le Département de la Sécurité intérieure.
Parmi ceux-ci, les affaires liées à la Route de la Soie constituent l'une des principales sources. Le gouvernement américain a déjà vendu de nombreux bitcoins saisis via le système des huissiers de justice. Une modification clé de la nouvelle ordonnance administrative exige que les bitcoins en réserve ne soient pas vendus, établissant ainsi une distinction avec la pratique passée consistant à « vendre aux enchères après saisie ».
L'augmentation de position doit respecter la neutralité budgétaire
En plus de conserver les positions existantes, l'ordre exécutif exige que le Trésor et le Département du Commerce étudient la mise en place d'un plan d'acquisition de bitcoins sans augmenter la charge fiscale pour les contribuables. Le texte mentionne que les voies envisagées incluent la réévaluation de la valeur des certificats d'or détenus par la Réserve fédérale, puis l'utilisation de la différence pour acheter des bitcoins.
- Les actifs de réserve sont basés sur les BTC détenus par les agences fédérales
- Les bitcoins en réserve ne doivent pas être vendus en principe.
- Les actifs numériques autres que le Bitcoin peuvent être vendus et échangés contre du BTC
D'ici le milieu de l'année 2026, le document indique que le gouvernement américain détient environ 198 000 BTC dans ce fonds, soit une valeur d'environ 13 milliards de dollars américains au prix de l'époque, ce qui en fait l'une des plus grandes holdings de bitcoins connues d'un gouvernement.
Créer un stock de biens numériques
En plus des réserves de bitcoin, les États-Unis ont établi un « stock de biens numériques » distinct pour stocker d'autres actifs numériques saisis dans le cadre d'affaires fédérales, notamment l'éther, les stablecoins et certaines altcoins.
La gestion de ces actifs diffère de celle du bitcoin. Le texte indique que les actifs autres que le bitcoin peuvent être vendus à la discrétion du gouvernement, et les fonds obtenus peuvent être utilisés pour accroître les réserves stratégiques de bitcoin.
En ce qui concerne la garde, les bitcoins concernés seraient gérés par un portefeuille froid et un fournisseur de garde coordonnés par le ministère des Finances. Pour des raisons de sécurité, les détails précis de l'arrangement de garde ne sont pas entièrement divulgués, mais le document indique que le ministère des Finances confirme effectuer des audits de réserves trimestriels.
Plusieurs pays commencent à évaluer des solutions similaires
L'article indique que, en dehors des États-Unis, au moins une dizaine d'autres pays ainsi que plusieurs États américains ont proposé des projets de loi ou des mesures administratives visant à établir des réserves de bitcoin, notamment au Brésil, en République tchèque, en Pologne, au Japon, ainsi qu'au Texas, en Arizona, dans le New Hampshire et en Oklahoma.
Au niveau national, le Salvador reste l’un des rares pays à avoir établi officiellement une réserve nationale de Bitcoin. Le pays continue d’acheter des Bitcoin depuis 2021 et détient actuellement environ 6 100 BTC. Toutefois, le texte mentionne que, sous les conditions du prêt du Fonds monétaire international, les nouveaux achats ont ralenti.
Les débats autour de ce type de réserves se concentrent principalement sur trois points : premièrement, si la quantité fixe de bitcoins la rend appropriée comme réserve à long terme ; deuxièmement, si les actifs auto-détenus possèdent une plus grande attribut de souveraineté dans un contexte géopolitique ; troisièmement, si leur intégration dans un portefeuille de réserves permet de diversifier le risque concentré des actifs traditionnels tels que le dollar américain, les obligations d’État et l’or.