Alors que le président Trump a invoqué un nouveau cycle de tarifs en vertu de l'article 122 de la loi sur le commerce de 1974, les analystes et les experts affirment que les conditions pour les invoquer ne sont pas remplies et que la question risque de revenir devant la Cour suprême.
Analystes : Le nouveau régime de tarifs de Trump pourrait également être considéré comme illégal
Après une décision historique de la Cour suprême des États-Unis annulant l'ancien régime tarifaire unilatéral fondé sur les pouvoirs de la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationaux (IEEPA), le président Trump a opté pour le plan B.
Trump a annoncé un nouveau cycle de tarifs mondiaux entrant en vigueur le 24 février, précédemment de 10 %, puis augmentés au niveau « pleinement autorisé et légalement testé » de 15 %, en invoquant désormais l'autorité de la section 122 de la Loi sur le commerce de 1974, qui permet au président de prendre cette nouvelle mesure pendant une période de 150 jours dès qu'une courte liste de conditions est remplie.
La section 122, qui traite du pouvoir du Président en matière de balance des paiements, stipule que ces mesures peuvent être prises chaque fois que l'administration doit « faire face à de grands et sérieux déficits de la balance des paiements des États-Unis, prévenir une dépréciation imminente et significative du dollar sur les marchés des changes, ou coopérer avec d'autres pays pour corriger un déséquilibre de la balance des paiements international ».
Alors que la fiche d'information publiée par la Maison Blanche sur la nouvelle série de tarifs affirme que « les États-Unis font face à des problèmes fondamentaux de paiement international, en particulier un déficit de la balance des paiements important et sérieux », et que le pays a maintenu un déficit des comptes de -4 % de son produit intérieur brut (PIB) en 2024, les analystes estiment que l'administration confond ce concept.
Andrew McCarthy, ancien procureur adjoint des États-Unis pour le district sud de New York et soutien notable de Trump, explique qu'il existe une différence fondamentale entre la balance des paiements et la balance commerciale. Alors qu'un déficit commercial se produit lorsque les importations dépassent les exportations en valeur, un déficit de la balance des paiements est un concept plus large qui englobe toutes les transactions économiques entre les États-Unis et le monde.
McCarthy évalué que :
Les investissements étrangers aux États-Unis, associés aux avantages que notre nation tire du fait que le dollar est la monnaie de réserve mondiale, compensent largement le déficit commercial persistant en biens. Nos paiements globaux sont équilibrés. Il n’y a pas de crise.
L'ancien procureur général adjoint Neal Katyal, qui a contesté les tarifs IEEPA de Trump et a porté l'affaire devant la Cour suprême, affirme que le Département de la Justice lui-même a rejeté la faisabilité d'appliquer la Section 122 aux tarifs contestés. En effet, le DOJ a déclaré que les tarifs de la Section 122 ne « présentaient aucune application évidente ici, où les préoccupations identifiées par le Président en déclarant une urgence proviennent des déficits commerciaux, qui sont conceptuellement distincts des déficits de la balance des paiements ».
« S’il veut des tarifs généralisés, il devrait faire ce qui est américain et aller au Congrès. Si ses tarifs sont une si bonne idée, il ne devrait avoir aucun mal à convaincre le Congrès. C’est ce que notre Constitution exige », a conclu Katyal.
Les marchés de prévision parient que ce nouveau cycle de tarifs sera contesté devant les tribunaux. Bien que ce soit encore un marché naissant, les parieurs de Polymarket estiment qu'il y a 98 % de chances que Trump soit poursuivi à nouveau avant avril pour avoir invoqué des pouvoirs tarifaires.
FAQ
Quelle est la dernière annonce du président Trump concernant les tarifs douaniers ?
Trump a annoncé un nouveau cycle de tarifs mondiaux qui entreront en vigueur le 24 février, passant de 10 % à 15 % en vertu de la section 122 de la loi sur le commerce de 1974.Quelles conditions permettent au président d'imposer ces tarifs ?
La section 122 permet d'appliquer des tarifs pendant 150 jours pour remédier à des déficits significatifs de la balance des paiements ou empêcher la dépréciation du dollar.Que disent les experts des tarifs et de leur base légale ?
Des experts comme Andrew McCarthy affirment que la balance des paiements est mal interprétée, soulignant que les États-Unis ne font face à aucune crise immédiate en raison des investissements étrangers et du statut du dollar.Y a-t-il un potentiel de contestation légale contre ces tarifs ?
Les marchés de prévision indiquent une probabilité de 98 % que Trump fasse face à des défis juridiques concernant ces tarifs avant avril, suggérant un fort débat entourant leur mise en œuvre.