Le président américain Donald Trump a accepté une disposition éthique pour la Clarity Act. La règle interdit aux fonctionnaires fédéraux d'émettre des cryptomonnaies pendant leur mandat. L'application passe désormais au Département de la Justice américain (DOJ) au lieu des procureurs généraux des États.
La Clarity Act est la première loi fédérale globale sur la structure du marché pour les actifs numériques aux États-Unis. Son nom officiel est la Digital Asset Market Clarity Act. Elle répartit la supervision entre la SEC et la CFTC. La CFTC obtiendrait une juridiction exclusive sur les marchés au comptant des biens numériques. Pendant ce temps, la SEC resterait responsable des actifs ayant les caractéristiques d'un contrat d'investissement. La Chambre des représentants a d'abord adopté le projet de loi en juillet 2025, et le comité bancaire du Sénat l'a suivi en mai 2026. Depuis lors, la mesure est prête pour un vote complet du Sénat sous le numéro de calendrier 423. la question éthique reste le dernier obstacle non résolu. Son adoption nécessite 60 voix. Toutefois, les républicains ne détiennent que 53 sièges et ont donc besoin d'au moins sept voix démocrates.
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Le DOJ appliquera la règle éthique de la loi sur la clarté
La disposition interdit au président, au vice-président et aux membres du Congrès. Ils ne peuvent pas émettre ni offrir d'actifs numériques pendant leur mandat. Le point décisif, cependant, n'est pas l'interdiction elle-même, mais la question de qui la fait appliquer. Selon le langage convenu, cette autorité revient au Département de la Justice. Elle ne repose plus sur les procureurs généraux des États individuels. Plusieurs personnes familières avec les négociations ont confirmé l'interdiction d'émission, et deux d'entre elles ont confirmé la juridiction du DOJ.
L'accord n'a été conclu qu'après des mois de négociations. Le 16 juillet 2026, Trump a rencontré les sénateurs républicains Bernie Moreno et Cynthia Lummis. Patrick Witt, principal conseiller en crypto de la Maison Blanche, a également assisté à la réunion pour finaliser le libellé éthique. Quatre jours plus tard, le président a enfin donné son approbation en fin de soirée.
Supprimer les procureurs généraux des États modifie fondamentalement la logique de la supervision. À l'origine, une proposition de compromis prévoyait que les procureurs généraux des États pourraient poursuivre le Département de la Justice. Ils pourraient agir si celui-ci ne faisait pas appliquer les règles déontologiques. Ce mécanisme a disparu dans le texte désormais convenu. De plus, le texte législatif exact n'était pas encore public au moment de l'accord. C'est pourquoi tous les détails reposent sur des sources anonymes.
Les démocrates observent un conflit d'intérêts au Département de la Justice
Pour les démocrates, le problème réside précisément dans ce changement. Todd Blanche, l'ancien avocat personnel de Trump, est actuellement en cours de processus de confirmation pour diriger le Département de la Justice. Un DOJ sous sa direction devrait donc surveiller les éventuelles violations éthiques du président qu'il représentait précédemment. En conséquence, les critiques démocrates placent exactement ce conflit d'intérêts au centre.
La sénatrice Angela Alsobrooks (D-Maryland) est l'une des deux démocrates ayant fait adopter la Clarity Act au sein de la commission des Banques. Elle a toutefois qualifié l'action de contrôle menée par le DOJ de peu sérieuse et a menacé de rejeter le projet de loi dans sa forme actuelle.
"Cette mise en œuvre par le DOJ sur une disposition éthique ? C'est une proposition sérieuse, et je ne soutiendrais pas le projet de loi avec ce libellé. Mais nous travaillons à partir de cette base pour parvenir à un accord qui tienne chacun d'entre nous responsable." - Angela Alsobrooks, sénatrice américaine (D-Maryland)
La Maison Blanche a rejeté les objections. Un porte-parole n'a pas confirmé le libellé exact, mais a déclaré que l'administration travaillait avec le Congrès pour son adoption. En cas d'échec, cependant, il a préemptivement reproché cela aux démocrates. Au total, seuls Alsobrooks et Ruben Gallego ont jusqu'à présent voté en faveur parmi les démocrates de la commission. Les deux l'ont fait à la condition de règles éthiques contraignantes.
Sept votes démocrates décident de la date limite
Les chiffres au Sénat laissent à l'administration peu de marge de manœuvre. L'adoption exige 60 voix, alors que les Républicains ne détiennent que 53 sièges. Au moins sept Démocrates devraient donc être d'accord, mais jusqu'à présent, seulement deux ont voté en faveur au sein de la commission. Chacun de ces votes dépend de la possibilité réelle d'appliquer les règles déontologiques.
En même temps, la pression temporelle s'intensifie. Le 7 août 2026 est considéré comme la date limite pratique avant la pause estivale du Sénat. Si elle est manquée, un vote serait probablement reporté à novembre 2026 en raison des élections de mi-mandat. Plus tôt, un vote attendu pour fin juin avait déjà été reporté.
Outre la question éthique, deux autres points de controverse restent en suspens. Le premier concerne une exemption de responsabilité pour les développeurs de logiciels non custody, que plusieurs associations de procureurs ont contestée. Le second porte sur un litige concernant les revenus d'intérêts des stablecoins, touchant particulièrement les revenus annuels d'environ 1,35 milliard de dollars américains de Coinbase provenant de l'USDC.
Les revenus crypto de Trump intensifient le débat éthique
La disposition éthique est contestée avant tout en raison des propres affaires commerciales de Trump. Sa déclaration de patrimoine, un document de 927 pages daté de juillet 2026, a déclaré environ 1,4 milliard de dollars américains de revenus liés aux cryptomonnaies pour l'année 2025. De ce montant, environ 635 millions de dollars américains provenaient des droits de licence pour le memecoin TRUMP. Plusieurs centaines de millions supplémentaires provenaient de la vente de jetons World Liberty Financial. Selon l'analyse, ce sous-ensemble s'échelonne entre environ 500 millions et 799 millions de dollars américains.
Au centre se trouve World Liberty Financial, une entreprise DeFi cofondée par la famille Trump en 2024. Environ 75 % des ventes de jetons WLFI sont destinées à une entité Trump dans laquelle le président détient 70 %. Au total, la famille contrôle environ 22,5 milliards de jetons WLFI. De plus, une analyse de Reuters citée par Crypto in America estime les revenus totaux de la famille liés à la cryptomonnaie à environ 2,3 milliards de dollars américains. Ce chiffre couvre la période depuis l'entrée en fonction de Trump.
Dans le même temps, plusieurs analyses présentent le contraire du côté des investisseurs. Pour les tokens TRUMP et WLFI, les investisseurs de détail ont tout de même enregistré des pertes importantes. Ce contraste précis donne à la question des règles éthiques contraignantes son poids politique.