Les règles proposées par le Trésor dans le cadre de la loi GENIUS exigeraient que les plateformes d'échange américaines et autres fournisseurs de services d'actifs numériques effectuent une diligence raisonnable sur les stablecoins de paiement émis à l'étranger. Les fournisseurs pourraient s'appuyer sur la déclaration d'un émetteur étranger concernant sa capacité et son intention de se conformer aux ordres légaux des États-Unis uniquement après une diligence raisonnable. Les fournisseurs pourraient perdre l'accès à un stablecoin étranger s'ils savent, ont des raisons de savoir ou devraient savoir que la déclaration est fausse ou que l'émetteur ne peut ou ne voudra pas se conformer. Le Trésor affirme que la diligence doit confirmer que l'émetteur n'est pas soumis à une interdiction publique de négoce secondaire prévue par la loi GENIUS. Ce contrôle ne serait pas suffisant en soi. Les plateformes devraient également prendre en compte toutes les informations raisonnablement disponibles concernant l'émetteur. La proposition ne identifie pas les jetons éligibles ni ne décide si USDT ou un autre stablecoin nommé pourrait rester disponible. Le Trésor s'attend à ce que le régime général de la loi entre en vigueur le 18 janvier 2027, à moins que les règles finales d'application n'activent une date antérieure conformément à la loi. Une limite d'offre plus stricte entrera en vigueur le 18 juillet 2028. À compter de cette date, un fournisseur concerné ne pourrait généralement offrir ou vendre un stablecoin de paiement à une personne aux États-Unis que si le jeton provient d'un émetteur américain autorisé ou d'un émetteur étranger répondant aux exigences de la section 18. Un émetteur étranger éligible devrait être supervisé dans un cadre que le Trésor jugera comparable. L'émetteur devrait également être enregistré auprès du Bureau du contrôleur de la monnaie. L'émetteur devrait disposer de réserves suffisantes dans une institution financière américaine pour assurer la liquidité des clients américains, sauf si un arrangement réciproque prévoit autrement. La juridiction de l'émetteur ne devrait pas être soumise à des sanctions américaines globales ni désignée comme préoccupation majeure en matière de blanchiment d'argent. Les tests au niveau de l'émetteur s'appliqueraient en complément de la diligence de la plateforme sur la conformité aux ordres légaux. La proposition ne constitue pas une interdiction générale de détenir ou de transférer directement des stablecoins étrangers. Les exemptions incluent certains transferts directs entre particuliers sans intermédiaire. D'autres exemptions couvrent certains transferts au sein d'une même entité entre les comptes américains et étrangers d'un particulier. Les exemptions couvrent également les transactions effectuées via des wallets logiciels ou matériels utilisés pour la garde personnelle d'un particulier. Le Trésor envisage d'exiger des déclarations écrites ou régulièrement mises à jour de l'émetteur, la conservation des enregistrements, l'examen des contrats intelligents ou des vérifications des fonctions de saisie, de gel et de brûlage. Ces exigences possibles ne sont pas des obligations actuelles. Les commentaires sur la proposition du Federal Register fermeront le 19 octobre 2026. La disponibilité aux États-Unis dépendra des catégories et des preuves de conformité jusqu'à ce que le Trésor finalise la norme et que les régulateurs prennent des décisions spécifiques à chaque émetteur.
Le Trésor propose des règles liant les listages de stablecoins étrangers aux audits des plateformes d'échange
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Résumé
Le Trésor américain a proposé de nouvelles règles sur les cryptomonnaies dans le cadre de la loi GENIUS, exigeant que les plateformes d'échange américaines et les fournisseurs de services d'actifs numériques effectuent une diligence raisonnable sur les stablecoins de paiement émis à l'étranger. Les fournisseurs doivent vérifier la conformité de l'émetteur étranger aux ordres juridiques américains et s'assurer qu'il n'est pas soumis à une interdiction publique de la loi GENIUS. La proposition impose également aux plateformes de prendre en compte toutes les informations raisonnablement disponibles, avec la révocation de l'accès au stablecoin en cas de représentations fausses. Les règles ne précisent pas les jetons éligibles ni le statut futur des stablecoins comme USDT. Le régime général entrera en vigueur le 18 janvier 2027, avec des limites plus strictes à compter du 18 juillet 2028. Les émetteurs étrangers doivent satisfaire à des exigences spécifiques, notamment une supervision dans un cadre comparable aux normes américaines et un enregistrement auprès du Bureau du contrôleur de la monnaie. Des exemptions s'appliquent aux transferts directs et aux transactions de wallet personnel. Les commentaires sur ces nouvelles listes de jetons sont à soumettre avant le 19 octobre 2026.
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