- La sénatrice Elizabeth Warren a déclaré que l'OCC avait approuvé de manière inappropriée au moins neuf chartes nationales de confiance pour les crypto-monnaies.
- Sa lettre indiquait que certaines entreprises semblent chercher à effectuer des activités similaires à celles des banques sans assumer toutes les obligations bancaires.
- Warren a mentionné les risques liés aux consommateurs, aux conflits d'intérêts et à la séparation entre la banque et le commerce.
La sénatrice Elizabeth Warren a accusé le Bureau du contrôleur de la monnaie d'avoir approuvé à tort des chartes nationales de confiance pour des entreprises de cryptomonnaies qu'elle estime agir comme des banques sans respecter toutes les règles bancaires.
Dans une lettre adressée au contrôleur Jonathan Gould, Warren a déclaré que les autorisations accordées par l'OCC à au moins neuf sociétés de confiance nationales liées aux crypto-monnaies semblent entrer en conflit avec la National Bank Act. Elle a averti que cette structure pourrait exposer les consommateurs et le système bancaire à des risques si les entreprises utilisent des chartes de confiance plus restreintes pour mener des opérations bancaires en crypto-monnaie plus larges.
Warren s'oppose à la tentative de charte de l'OCC
Warren, la démocrate la plus éminente du comité bancaire du Sénat, a déclaré que l’OCC a approuvé au moins neuf chartes nationales de fiducie pour des entreprises de cryptomonnaies depuis décembre 2025. Sa lettre soutenait que certaines de ces entreprises prévoient d’opérer au-delà des activités limitées normalement autorisées pour les entreprises nationales de fiducie.
Le sénateur a déclaré que les entreprises « ressemblent à des banques de crypto-monnaies, et non à des sociétés de confiance », selon les rapports sur la lettre. Elle a indiqué que les plans d'affaires examinés par son bureau suggéraient des activités liées à la garde, aux paiements, au prêt et aux stablecoins.
Cette distinction se situe au cœur du litige. Les sociétés de confiance nationales sont généralement autorisées à fournir des services de fiducie, tels que la gestion d'actifs pour les clients. Toutefois, elles ne fonctionnent pas comme des banques nationales à service complet, qui sont soumises à des règles plus larges concernant les dépôts, le prêt, le capital, la liquidité, la protection des consommateurs et la supervision.
Warren a déclaré que permettre aux entreprises de crypto-monnaies d'utiliser des chartes de confiance tout en exerçant des fonctions bancaires créerait un arbitrage réglementaire. Elle a également averti que cela pourrait affaiblir la séparation entre la banque et le commerce.
Entreprises de crypto désignées dans un litige
Les rapports ont indiqué que l'OCC a approuvé les demandes de charte bancaire de confiance nationale pour des entreprises et des affiliés liés à Coinbase, Circle, Ripple, Paxos, BitGo, Fidelity, Crypto.com, Stripe et Protego. Reuters avait précédemment rapporté que l'OCC avait accordé en décembre des approbations conditionnelles à plusieurs grandes entreprises de cryptomonnaie, notamment Ripple et Circle, pour établir des banques de confiance nationales.
Ces chartes permettent aux entreprises d'offrir des services de garde, d'administration d'actifs et de règlement sous un régulateur fédéral. Toutefois, Reuters a souligné que les approbations n'autorisent pas les activités bancaires traditionnelles telles que l'acceptation de dépôts ou l'octroi de prêts.
Le débat a gagné en urgence après que la législation sur les stablecoins a poussé davantage d'entreprises de crypto vers des structures de confiance fédérales. La lettre de Warren a indiqué que certains projets d'entreprise semblaient liés à des activités de stablecoin ressemblant à la collecte de dépôts, une affirmation qui pourrait attirer une surveillance plus étroite des régulateurs bancaires.
Plusieurs entreprises de cryptomonnaies ont poursuivi des chartes nationales de confiance pour simplifier la supervision à travers les États-Unis. Au lieu de gérer des régimes de licence séparés par État, une charte fédérale peut créer un seul chemin de supervision. Même ainsi, Warren affirme que l’OCC ne peut pas utiliser ce chemin pour approuver des entreprises dont les activités prévues dépassent ce que la loi autorise.
La date limite du 1er juin exerce une pression sur l'OCC
Warren a demandé à l'OCC de fournir les dossiers complets de demande de charte pour les neuf entreprises approuvées. Elle a également demandé les analyses juridiques utilisées pour étayer les approbations, ainsi que les documents indiquant si l'agence a autorisé les sociétés de confiance nationales à exercer des activités non fiduciaires.
Sa demande vise également les communications entre les responsables de l'OCC et la Maison Blanche ou des membres de la famille Trump concernant l'approbation des chartes. La date limite pour les documents demandés est le 1er juin.
La lettre intervient après que Warren et Gould se soient affrontés plus tôt cette année sur une demande de banque de confiance nationale liée à World Liberty Financial, une entreprise de cryptomonnaies liée à la famille Trump. Les rapports sur la plateforme d'échange indiquent que Warren a interpellé Gould sur la possibilité qu'il retarde ou refuse la demande, mais celui-ci a refusé de s'engager à ce sujet.
L'OCC n'a pas résolu le conflit politique autour des chartes de confiance pour les crypto-monnaies. Pour l'industrie, ces approbations pourraient ouvrir une voie fédérale plus claire pour la garde et l'infrastructure des stablecoins. Pour Warren, ces mêmes approbations soulèvent une question juridique : savoir si les entreprises de crypto-monnaies reçoivent des privilèges similaires à ceux des banques tout en évitant les obligations complètes liées à leur statut de banque.
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