Un groupe de républicains au Sénat exige des autorités bancaires qu’elles élaborent un régime de capital plus clair et plus équitable pour les crypto-actifs — affirmant que les récentes normes internationales excluraient de facto les banques du marché. Jeudi, la sénatrice Cynthia Lummis, présidente du sous-comité sénatorial sur les actifs numériques, s’est associée aux sénateurs Dan Sullivan, Bill Hagerty, Bernie Moreno, Ted Budd et Jon Husted pour envoyer une lettre aux principaux superviseurs bancaires du pays — la vice-présidente de la Réserve fédérale pour la supervision Miki Bowman, le président de la FDIC Travis Hill et le contrôleur du trésor Jonathan Gould — les exhortant à traduire les progrès réglementaires récents en un cadre de capital adapté aux activités crypto. Les sénateurs ont particulièrement critiqué la manière dont le Comité de Bâle sur la supervision bancaire traite les crypto-actifs, en leur attribuant un poids de risque de 1 250 %. Ce chiffre — utilisé pour calculer le montant de capital qu’une banque doit détenir contre un actif — est, selon les législateurs, « la classification la plus punitrice du cadre de capital ». La lettre affirme que ce poids n’a pas été établi à partir d’une évaluation calibrée du risque réel des actifs numériques, mais fonctionne comme une sanction généralisée et « une interdiction de fait pour les banques de détenir cette classe d’actifs », contredisant l’engagement déclaré des agences en faveur d’une approche technologiquement neutre. Les législateurs ont salué une avancée récente en faveur d’une meilleure clarté réglementaire : un guide conjoint publié en mars par la FDIC, l’OCC et la Réserve fédérale stipulant que les titres tokenisés devraient généralement bénéficier du même traitement en matière de capital que leurs homologues non tokenisés, et que le capital devrait refléter les caractéristiques de risque de l’actif sous-jacent — et non la technologie de registre utilisée pour l’enregistrer. « Ce principe devrait s’appliquer de manière cohérente — y compris aux autres actifs numériques », ont écrit les sénateurs, et ils ont exhorté les agences à commencer dès maintenant à élaborer un nouveau cadre de capital, alors que le Congrès avance sur un projet de loi sur la structure du marché crypto qui élargira la capacité des banques à détenir des crypto-actifs sur leurs bilans. Leur appel intervient alors que les trois régulateurs témoignaient jeudi devant la Commission des services financiers de la Chambre sur les efforts plus larges visant à réviser les règles bancaires post-2008. Dans leurs déclarations préparées, le président de la FDIC Travis Hill a déclaré que l’agence mettait en œuvre des réformes visant à créer un cadre de supervision « plus efficace et plus efficient », tout en préservant à la fois la sécurité des établissements et la résilience systémique. Hill a souligné le rôle des normes de capital solides pour garantir un système bancaire résilient et a noté que la FDIC a proposé des règles pour superviser les filiales d’établissements déposants assurés supervisés par la FDIC autorisés à émettre des stablecoins de paiement dans le cadre de la loi GENIUS. Le contrôleur du trésor Jonathan Gould a présenté l’approche de son agence comme un retour à une supervision fondée sur le risque « ancrée dans la loi et mettant l’accent sur le jugement des superviseurs, et non sur des listes de contrôle arbitraires ». Gould a déclaré que la mission de l’OCC est « de faciliter, et non d’entraver, l’innovation responsable », et a ajouté que l’agence examine les mesures d’application et enquête sur les plaintes alléguées concernant le « debanking », conformément à l’ordre exécutif du Président. La lettre des sénateurs pousse les régulateurs à aller plus loin dans la prise en compte de ces signaux réglementaires — en concevant des règles de capital calibrées au risque, technologiquement neutres, qui permettent aux banques de participer à l’économie des actifs numériques sans être effectivement exclues par des charges de capital punitives. Les régulateurs font désormais face à une pression croissante de la part des législateurs et de l’industrie pour clarifier comment les banques peuvent s’engager en toute sécurité avec les crypto-actifs tout en préservant la stabilité financière.
Le Sénat républicain critique la règle de risque crypto de 1 250 % de Bâle et appelle à un cadre de capital plus équitable
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Résumé
Les républicains du Sénat, dirigés par Cynthia Lummis, ont dénoncé le coefficient de risque de 1 250 % appliqué par Bâle aux actifs numériques comme une interdiction de facto, exhortant les régulateurs américains à établir un cadre de capital équilibré. Le groupe a cité les récentes orientations de la FDIC, de l’OCC et de la Réserve fédérale favorisant un traitement équitable du capital pour les titres tokenisés et non tokenisés. Ils souhaitent des règles similaires pour d’autres actifs numériques. Les régulateurs ont discuté des réformes bancaires jeudi, en insistant sur une supervision fondée sur les risques. Cette initiative intervient au moment où l’intérêt pour les actifs à risque augmente, ainsi que les préoccupations concernant les implications fiscales sur les gains en capital pour les investisseurs en crypto-monnaies.
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